الخدمة المدنية يوصي بوقف القبول في عدة تخصصات جامعية.. ورفع معدلات القبول في أخرى - تفاصيل
"واقع عملية العرض والطلب على التخصصات العلمية في الخدمة المدنية*"
لحملة المؤهل الجامعي والدبلوم الشامل لكليات المجتمع
إعداد
ديوان الخدمة المدنية
وحدة تطوير الأداء المؤسسي
قسم الإحصاء
*لغايات هذه الدراسة تشمل الدوائر حسب تعريف المادة (2) من نظام الخدمة المدنية رقم (82) لسنة 2013 وتعديلاته بالإضافة إلى (البلديات وأمانة عمان الكبرى والكادر الإداري والفني للجامعات والمستشفيات الجامعية الرسمية).
واقع العرض والطلب على التخصصات العلمية في الخدمة المدنية لحملة المؤهل الجامعي والدبلوم الشامل لكليات المجتمع
2018/2019
الملخص التنفيذي Executive Summery
يحرص ديوان الخدمة المدنية على مدار السنوات المتعاقبة على دراسة مخزونه من التخصصات العلمية التي تشكل كما هائلا من البيانات والمعلومات التي يمكن الاستفادة منها في تخطيط الناتج التعليمي في المملكة، ومن احدث الانعكاسات التي توجت جهود الديوان في هذا الجانب وبالتعاون مع كافة الشركاء وفي مقدمتهم وزارة التعليم العالي والبحث العلمي بالزام كافة المؤسسات التعليمية في المملكة في القطاعين العام والخاص باستمزاج راي ديوان الخدمة المدنية، قبل استحداث اي تخصص جديد وذلك من واقع عملية العرض والطلب على التخصصات العلمية، تطبيقاً لقرار المجلس رقم 217 تاريخ 23/5/2017.
تاليا اهم المؤشرات التي انبثقت عن دراسة واقع العرض والطلب على التخصصات العلمية في الخدمة المدنية:
1. بلغ عدد طلبات التوظيف التراكمي (388889) طلب توظيف في قاعدة بيانات الديوان وفقا للكشف التنافسي للعام 2019،والذي تم اعتماده في الترشيح للوظائف الشاغرة في الخدمة المدنية اعتبارا من نهاية شباط 2019.
2. بلغ عدد الطلبات الجديدة التي استقبلها الديوان (36072) طلب من خريجي المؤسسات التعليمية المحلية والخارجية ومن حملة المؤهل الجامعي ودبلوم كلية المجتمع الشامل.
3. بلغ عدد التعيينات في دوائر الخدمة المدنية (8013) معينا خلال على الكشف التنافسي لعام 2019.
4. بلغت نسبة التعيينات في المتوسط بحدود 4 % تقريبا خلال العقد الاخير من اجمالي عدد الطلبات الكلية في الديوان.
5. يشكل اجمالي اعداد العاملين في الخدمة المدنية مانسبتة 13.08% من اجمالي قوة العمل، ويحرص الديوان على بقاء هذه النسبة بهذه الحدود التي تعتبر مكافئة للمؤشرات الدولية .
6. ويشكل اعداد العاملين في الخدمة المدنية ما نسبتة 15.44% من اجمالي المشتغلين في المملكة. وهي تنسجم مع التوجهات والسياسات الحكومية في ضبط حجم الجهاز الحكومي من جهة، والتوجه نحو مفهوم التشغيل بدلا من التوظيف.
7.التخصصات المطلوبة على مستوى المملكة وفقا لمجموعة المهن في الخدمة المدنية من الجامعيين ذكور:
ü المهن الطبية : طب، طب اسنان، اختصاص طب بورد، اشعة (تصوير اشعاعي).
ü المهن الهندسية:هندسة الطرق، هندسة تخطيط المدن، الهندسة النووية
ü المهن التعليمية:اللغة الانجليزية وآدابها ،شريعةودراسات اسلاميه ،رياضيات، فيزياء، اللغة العربية وآدابها، تربية مهنية.
8.التخصصات المطلوبة على مستوى المملكة وفقا لمجموعة المهن في الخدمة المدنية من الجامعيات الاناث:
ü المهن الطبية : طب، اشعة (تصوير اشعاعي) ، صحه عامه ، قباله، معالجة تحفظية (من اختصاصات طب الاسنان)، اختصاص طب البورد.
ü المهن الهندسية:الهندسة النووية
ü المهن التعليمية:تربية مهنية.
9. التخصصات المطلوبة على مستوى المملكة وفقا لمجموعة المهن في الخدمة المدنية من دبلوم كلية المجتمع الشامل للذكور :
ü المهن الطبية : احصاء وسجل طبي وسكرتاريا طبية، اشعة (تصوير اشعاعي)، التعقيم، تخدير وانعاش، صحه عامه.
ü المهن الهندسية:الهندسة الالكترونية (هندسة الحاسبات الالكترونية)، الهندسة المدنية، هندسة الطرق, الهندسه الميكانيكيه, هندسة المواد.
ü المهن ادارية: ادارة الاعمال، ادارة لوازم ومستودعات.
ü المهن الاخرى:علوم الحاسب الالي، ارصاد جوية، علوم طيران، علوم مهنية وحرفية.
10. التخصصات المطلوبة على مستوى المملكة وفقا للمجموعة المهن في الخدمة المدنية من دبلوم كلية المجتمع الشامل للاناث:
ü المهن الطبية : اشعة (تصوير اشعاعي)، تخدير وانعاش.
üالمهن الاخرى: نظم المعلومات الجغرافية والاستشعار عن بعد.
11. هناك العديد من التخصصات المهنية والتقنية على مستوى المملكة والتي يشجع الديوان ابنائنا الطلبة على دراستها وذلك من واقع خبرة الديوان في التعامل مع واقع العرض والطلب على الموارد البشرية في سوق العمل على الرغم من ان بعضها قد لا يكون الطلب عليه عالياً بسبب عدة ظروف ومعطيات وخصوصاً الاقتصادية منها، إلا انها تصنف لغايات هذه الدراسة بالمطلوبة، كما هي مبينة في الملاحق.
12. كما ان هناك العديد من التخصصات التقنية للجامعيينوالتخصصات التطبيقية والفنية دبلوم كلية المجتمع الشامل لكلا الجنسين على مستوى كافة محافظات - المدرجة على موقع الديوان الالكتروني ضمن القوائم الخاصة بالمحافظات- حيث انه بالرغم من محدودية الطلب عليها ضمن القطاع العام الا ان الديوان يجدها الخيار الافضل لابنائنا الطلبة مستقبلا، حيث انها تتواءم مع متطلبات وتوقعات الطلب في سوق العمل الداخلي والخارجي وتطوراته.
13. على ضوء قرار المجلس رقم 217 تاريخ 23/5/2017 باستمزاج رأي ديوان الخدمة المدنية قبل استحداث التخصصات الجديدة يجدر الاشارة انه قد تم استمزاج راي ديوان الخدمة المدنية منذ تاريخه على مستوى كافة البرامج التعليمية (البكالوريوس، الماجستير، الدكتوراة)، حيث أيد الديوان استحداث بعض التخصصات التي تعد من التخصصات الهامة في ظل تطورات سوق العمل وتصاعد الاهتمام المحلي والعالمي لهذه التخصصات ومن اهم هذه التخصصات (الامن السيبراني ، امن وسرية المعلومات، الذكاء الاصطناعي، التسويق الرقمي، قياس تشخيص التوحد) وعلى الرغم من ندرة الطلب عليها في القطاع العام.
14. يساهم القطاع الخاص والأهلي اضافة لما توفره المشاريع الريادية الصغيرة ومتناهية الصغر والتي تقوم صناديق الاقراض بتمويله جنباً الى جنب مع القطاع العام في استيعاب الأعداد الكبيرة من الخريجين، والتي لا تستطيع الخدمة المدنية لوحدها بأي حال من الأحوال استيعابهم في ضوء قدرته المحدودة على التوظيف، علما بان الحكومة تتخذ كافة الاجراءات الساعية الى من تحفيز النشاط الإقتصادي من خلال توجيه الموازنة العامة للدولة نحو المشاريع الرأسمالية والإنمائية، والتي تعتبر المحرك الأساسي في تشغيل القوى البشرية في المجتمع.
§تحليل واقع العرض والطلب على التخصصات العلمية في الخدمة المدنية لحملة المؤهل الجامعي ودبلوم كليات المجتمع الشامل للعام الدراسي (2018/2019)، مع الإشارة إلى أن مؤشرات هذه الدراسة تعبر عن واقع العرض والطلب على التخصصات العلمية في الخدمة المدنية فقط، ولا تتضمن واقع العرض والطلب على التخصصات العلمية في القطاع الخاص.
§تحديد التخصصات المطلوبة والراكدة والمشبعة لكلا الجنسين (الذكور والإناث) على مستوى المحافظة، إضافة إلى ربط نتائجها، بمخرجات التعليم العالي بما يمكن أن يسهم في توفير مؤشرات تساعد الطلبة في اختيار التخصصات التي يحتاجها الخدمة المدنية وسوق العمل.
§ربط عملية القبول في مؤسسات التعليم العالي ما أمكن بالاحتياجات الجغرافية من خلال الاطلاع على التخصصات الراكدة والمشبعة.
§تحليل واقع الموارد البشرية في القطاع الحكومي الأردني.
§تحديد مؤشرات شاملة حول مخرجات النظام التعليمي الأردني، من خلال تحديد التخصصات الاكثر كثافة وتصنيفها حسب حالة الطلب عليها في الخدمة المدنية، كما هو الحال في التخصصات "الراكدة و المشبعة" باعتبارها تخصصات اقل طلبا في الخدمة المدنية.
§توجيه طلبة الثانوية العامة، وخصوصا الذكور نحو اختيار التخصصاتالمطلوبة، وفقا للتغيرات التي تطرأ على سوق العمل المحلي والاقليمي ووفقا للميزة التنافسية والاحتياجات الفعلية لمحافظاتهم، علما أن غالبية التخصصات من الاناث تصنف بالمشبعة عموما، وأن عدد الإناث المتقدمات بطلبات توظيف إلى الديوان يشكل حوالي ثلاثة أرباع المخزون، وتشكل مجموعة المهن التعليمية بينهن (جامعيات ودبلوم شامل) حوالي (44.5%) من اجمالي طلبات توظيف الذكور والاناث.
§تشجيع أبناء المحافظات على التوجه نحو التخصصات والمهن التي تحتاجها محافظاتهم وتمكنهم من دخول سوق العمل.
§توجيه الطلبة نحو التعليم المهني والتخصصات التقنية والتطبيقية والتي يحتاجها سوق العمل المحلي والإقليمي.
§تغيير الثقافة المجتمعية نحو الوظيفة الحكومية، وتشجيع طلبة الثانوية العامة والخريجين نحو المهن والاعمال التي يوفرها سوق العمل، والتوجه كذلك لفتح مشاريع انتاجية صغيرة ومتناهية الصغر من خلال صناديق الإقراض الحكومية مثل صندوق التنمية والتشغيل الذي يوفر تسهيلات كبيرة لهذه الغاية، علما بأنه تم فتح نافذة للصندوق في الديوان سابقا حيث كانت تعطى الأولوية في منح القروض لحملة التخصصات الراكدة والمشبعة.
§وتجدر الاشارة هنا، الى ان الديوان إذ يعرض واقع عملية العرض والطلب على مختلف التخصصات العلمية لتوفير المؤشرات المناسبة بشانها بما يساعد ابنائنا الطلبة على التعرف على هذه التخصصات، وبالتالي اختيار التخصص المناسب، الا انه يؤكد ان الحكومة ومن منطلق حرصها على فتح المجال امام جميع الطلبة الذين يتقدمون لامتحان الثانوية العامة ،سواء تمكنوا من اجتياز الامتحان او احفقوا فيه من مواصلة تحصيلهم العلمي، قد عملت وعلى ضوء مخرجات الاستراتيجية الوطنية لتنمية الموارد البشرية من استحداث الدبلوم الفني والذي خصص لطلبة الذين اخفقوا في امتحان الثانوية العامة، وعليه استجاب الديوان بادخال تعديل على نظام الخدمة المدنية ، والمتضمن بان يتم تعيين حامل شهادة كلية المجتمع الفني التي تكون مدة الدراسة للحصول عليها سنتين حدا ادنى بعد شهادة الثاني الثانوي او ما يعادلها بنجاح براتب السنة الرابعة من الدرجة التاسعة من الفئة الثانية، وهذا من شأنه ان يحفز من لا يجتاز امتحان الثانوية العامة من التسجيل للحصول على الدبلوم الفني، وفي حال استكماله متطلبات الحصول عليه لمدة سنتين يتم تعيينة في الفئة الثانية وليس في الفئة الثالثة والتي يعين فيها حامل الشهادة الثانوية العامة فما دون،حيث تم تصنيف حامل دبلوم كلية المجتمع الفني ضمن وظائف الفئة الثانية التي لا يتم التعيين فيها الا لحملة كليات المجتمع الشامل بعد الحصول على الشهادة الثانوية العامة و ايضا تحديد درجة وراتب اعلى من حامل شهادة دبلوم كليات المجتمع الشامل،حيث يتم تعيين الاخير براتب السنة الثالثة من الدرجة التاسعة من الفئة الثانية،كما تم سابقا ادخل تعديل على نظام الخدمة المدنية للتعامل مع شهادة دبلوم كليات المجتمع بعد الثانوية العامة في التخصصات المهنية والتطبيقية ويتم تعيين حامل هذه الشهادة بدرجة وراتب اعلى اي بفارق درجة كاملة من حملة دبلوم كلية المجتمع الشامل. وبناء على ذلك فقد قام الديوان على أتمتة نظام لاستقبال طلبات التوظيف لهذه الشريحة من الخريجين.
الفصل الأول
جهود ديوان الخدمة المدنية في توفير مؤشرات عملية العرض والطلب على التخصصات العلمية في الخدمة المدنية
إن ضلوع ديوان الخدمة المدنية في إعداد مؤشرات تتميز بدقتها وصدقها في وصف واقع العرض والطلب على التخصصات العلمية في وظائف الخدمة المدنية لم يكن وليد لحظته، انما توالت الجهود والمبادرات منذ العام 1989، واستمرت تلك الجهود بالظهور حتى العام 2007على شكل تقارير عامة، وسعيا من الديوان الى الالتزام بالدقة والشفافية في اجراءاته، ورغبة منه في تقديم خدمة افضل لأبناء المجتمع الاردني من الخريجين والخريجات طالبي التوظيف، ففي العام 2008تبني الديوان المنهج العلمي الذي خدم غايات دراسة واقع العرض والطلب على التخصصات العلمية، لإجراء مسح توثيقي يهدف الى وصف واقع العرض والطلب على التخصصات العلمية في وظائف الخدمة المدنية، غير ان هذه الجهود توسعت في عام 2013، بإشراك جهات متخصصة في هذا الجانب، وتُعنى عموما بمخرجات عمل ديوان الخدمة المدنية وسوق العمل، حيث تم تكليف (اللجنة الوطنية لمؤشرات سوق العمل الأردني) المشكَلة بموجب قرار مجلس الوزراء رقم 881 بتاريخ 14/1/2013بناء على توصية من الديوان برئاسة معالي وزير العمل وبمشاركة المؤسسات والجهات المعنية في القطاعين العام والخاص لدراسة واقع سوق العمل الاردني واحتياجاته من القوى البشرية، ورفع التوصيات الى مجلس الوزراء حول السبل الكفيلة باستثمار الكفاءات والطاقات البشرية بما ينسجم واحتياجات سوق العمل المحلي والاقليمي، كما وافق دولة رئيس الوزراء على اقتراح الديوان بتشكيل لجنة فرعية متخصصة برئاسة عطوفة أمين عام وزارة التعليم العالي والبحث العلمي، وعضوية مندوب عن كل من وزارة التربيـــــــة والتعليم، وديوان الخدمة المدنيــــــــــــــة، وهيئة اعتماد مؤسسات التعليم العالي وضمان جودتها، والمركز الوطني لتنميـــــــة الموارد البشريـــــــــــة ووزارة العمل لدراسة واقع التخصصـــــات العلمية من حملة دبلوم كلية المجتمع والبكالوريوس وتصنيفهـــــا حسب أولويـــــــة الإغلاق، ورفع توصياتهــــــا إلى معالـــي وزير العمل/ رئيس لجنـــــة مؤشرات سوق العمل.
من هذا المنطلق استمرت جهود الديوان على مدار السنوات المتعاقبة على دراسة مخزونه من طالبي التوظيف حاملي التخصصات العلمية التي تشكل كما هائلا من البيانات والمعلومات التي يمكن الاستفادة منها في تخطيط الناتج التعليمي في المملكة، كما تشير بيانات الديوان إلى وجود(388889) طلب، وفقا للكشف التنافسي للعام 2019 المعتمد لغايات الترشيح للوظائف الشاغرة في الخدمة المدنية اعتبارا من شهر شباط للعام نفسه، علما بـأن الديوان يستقبل حوالي (35-40 ألف) طلب جديد سنويا، ومن جهة اخرى فإن حجم التعيينات السنوي يبلغ بالمتوسط (8000) وظيفة سنويا، وبالتالي فإن متوسط نسبة التعيينات الى اجمالي عدد طالبي التوظيف خلال العقد الأخير كان بحدود (4%) تقريبا فقط من مجمل عدد طلبات التوظيف المقدمة في الديوان، مما يستدعي نشر الوعي الكافي بين كافة شرائح المجتمع الأردني وكافة المهتمين والمعنيين بهذا الجانب وخاصة إذا ما علمنا أن إجمالي أعداد العاملين في الخدمة المدنية يشكلون ما نسبته 13.08% فقط من اجمالي القوى العاملة في سوق العمل الأردني (مشتغلين ومتعطلين) وحوالي )15.44%( من إجمالي المشتغلين.
لم يعد دور ديوان الخدمة المدنية محصورا في تقديم الاستشارة والإشارة الى التخصصات المطلوبة لطالبي التوظيف في وظائف الخدمة المدنية، بل سعى الديوان وبالتعاون مع شركائه بشكل مستمر الى إضفاء صفة التوجيه المباشر لطالب الثانوية العامة عند التقدم بطلب القبول الموحد الى تسجيل اطلاعه على مخرجات دراسة العرض والطلب على التخصصات سعياً الى الحد من التحاقه بالتخصصات الراكدة والمشبعة في ظل وجود اعداد ضخمة و متراكمة من طالبي التوظيف في هذه التخصصات، وبالتالي توفير المعلومة للطالب قبل اختيار التخصص والتسجيل رسمياً لدى موقع القبول الموحد، بما يسهم في ترشيد عملية اتخاذ القرار في مجال التخصص العلمي، مما يسهم بوقف الهدر في الموارد البشرية والمادية تحقيقا لتوجهات الحكومه في الربط المنهجي ما امكن بين مخرجات الناتج التعليمي واحتياجات سوق العمل والتي تبنى اولاً على التخطيط السليم لواقع الطلب والطلب المتوقع على التخصصات العلمية المختلفة والتي من شأنها ان تحقق الأهداف الاستراتيجية على مستوى التخطيط والتنمية البشرية في الدولة.
بدء الديوان ومنذ العام 2014/2015 وبالتنسيق والتعاون مع وزارة التعليم العالي والبحث العلمي بإدراج هذه الدراسة على موقع القبول الموحد لوزارة التعليم العالي والبحث العلمي –إضافة إلى موقع الديوان الالكتروني- قبيل إعلان نتائج الثانوية، وشهدت في السنوات الاخيرة جهودا مكثفة ومضاعفة من الديوان لغايات تسهيل عملية عرض، وتبويب التخصصات العلمية التي تتضمنها دراسة العرض والطلب، والتي يُعدها الديوان من واقع مخزونه من طلبات التوظيف، حيث أنهى الديوان عملية تبويب وترميز التخصصات التي تضمنها طلب الالتحاق بالجامعات الرسمية من خلال تشكيل فريق عمل من موظفيه، وقام بتزويد وحدة القبول الموحد بالتصنيف المطلوب لبيانات الدراسة لعرضها على موقع القبول الموحد قبل إعلان نتائج الثانوية العامة، وبدء المباشرة بعملية التسجيل للالتحاق بالجامعات وكليات المجتمع، بحيث صنفت هذه التخصصات وفق معايير العرض والطلب في الخدمة المدنية إلى تخصصات (مطلوبة، مشبعة، راكدة) لكي يتمكن طالب الثانوية العامة بعد دخوله الى موقع القبول الموحد وبمجرد إدخاله لمعدله في امتحان الثانوية العامة والتخصص الذي يرغب بالالتحاق به معرفة حالة التخصص العلمي (مطلوب، مشبع او راكد). مؤكداً على ضرورة ان يقوم ابناؤنا طلبة الثانوية العامة وذويهم بالاطلاع على مخرجات الدراسة التي يعدها الديوان سنويا، ويقوم بنشرها على موقعه الالكتروني (www.csb.gov.jo)، (ديوان-الخدمة-المدنية.الاردن).
كما حرص الديوان على اشراك العديد من الأطراف الداعمة لجهود الديوان في هذا المجال، وطلب مساندتها لاتخاذ الإجراءات التي من شأنها ان تحد من مقدار الفجوة بين العرض والطلب على التخصصات العلمية في كافة محافظات المملكة، والتي ترتب عليها العديد من الخطوات الرائدة التي تبنتها تلك الجهات، والتي يتقدم الديوان بعظيم الشكر لها على هذه الجهود، وقد -وعلى ضوء ما سبق من جهود وبناءً على قرار مجلس الوزراء في جلسته المنعقدة بتاريخ 21/12/2016- تم الموافقة على:
1.تكليف (اللجنة الوطنية لمؤشرات سوق العمل الأردني) بإقرار ومتابعة تنفيذ المشاريع والبرامج الهادفة إلى إعادة تأهيل المتقدمين بطلبات لدى ديوان الخدمة المدنية في التخصصات الراكدة والمشبعة بتأهيلهم للانخراط في سوق العمل وحسب مبادرة الديوان بهذا الخصوص.
2.الايعاز لمجلس التعليم العالي وهيئة اعتماد مؤسسات التعليم العالي وضمان جودتها بتخفيض اعداد المقبولين _ بشكل تدريجي على مدى خمس سنوات اعتبارا من العام الدراسي القادم_ في التخصصات الراكدة والمشبعة في المستويين (الجامعي، والدبلوم الشامل)، وعدم استحداث أي تخصص جديد من التخصصات المصنفة بالراكدة والمشبعة، لتتم بعد ذلك دراسة هذه النتائج وتقييمها.
3.تكليف وزارة التربية والتعليم وهيئة اعتماد مؤسسات التعليم العالي وضمان جودتها -وبالتنسيق مع معالي وزير دولة لشؤون الاعلام- بتنظيم حملة توعوية وتثقيفية بمختلف الوسائل موجهة للطلبة الراغبين في استكمال دراساتهم الجامعية حول التخصصات الراكدة والمشبعة، مع التركيز على الطلبة في مراحل الدراسة الثانوية (من العاشر حتى الثاني عشر).
4.الايعاز لوزارة التعليم العالي والبحث العلمي وهيئة اعتماد مؤسسات التعليم العالي وضمان جودتها بتسهيل مهمة المؤسسات التعليمية الراغبة في استحداث تخصصات مهنية وتطبيقية وتقنية والتي تحتاج الى انشاء مختبرات واجهزة ذات كلفة عالية.
5.استمرار عمل اللجنة الفرعية المنبثقة عن (اللجنة الوطنية لمؤشرات سوق العمل الأردني) المشكّلة برئاسة عطوفة امين عام وزارة التعليم العالي والبحث العلمي لحين تحقيق الأهداف الموضوعة بالخطة الاجرائية، ومتابعة القرارات والتوصيات الصادرة عنها، والمذكورة انفاً، والتي تاتي استكمالاً وبناءً لما ورد في "توصيات دراسة واقع العرض والطلب على التخصصات العلمية" الصادرة وبشكل سنوي عن ديوان الخدمة المدنية، والتأكيد على جميع الجهات المعنية بضرورة تقديم كافة اشكال الدعم والمساندة لعمل اللجنة أعلاه.
بدورها أوصت اللجنة الوطنية لمؤشرات سوق العمل الاردني باستمرار العمل بتوجيه الطلبة نحو التخصصات المطلوبة في سوق العمل وأهمية الاستمرار في عمل اللجنة وتنسيق الجهود للإستفادة من توصيات المؤتمر المتخصص حول (مخرجات التعليم واحتياجات سوق العمل وايجاد حلول جذرية لمشكلتي الفقر والبطالة).
كما أوصت بتشكيل فريق عمل يتضمن كل من: المركز الوطني لتنمية الموارد البشرية، هيئة اعتماد مؤسسات التعليم العالي، وديوان الخدمة المدنية لعمل مصفوفة (Matrix) وجمع المعلومات اللازمة للخروج بتوصيات لإصلاح قطاع التشغيل والتدريب والتعليم المهني، واليات معالجة مشكلة البطالة في الاردن، يضاف الى ذلك اقتراح آليات للتنسيق وتشجيع الشراكة بين الخدمة المدنية والقطاع الخاص للعمل على تطوير قطاع التشغيل وحل مشكلة البطالة، والاتجاه نحو تنظيم العمالة المحلية كما هو الحال في تنظيم العمالة الوافدة.
أثر جهود الديوان في مجال العرض والطلب في الخدمة المدنية
يحرص ديوان الخدمة المدنية على تعزيز دور شركائه ضمن مسؤوليته المجتمعية في التعامل مع التحديات التي تواجه المجتمع، وفي مقدمتها ظاهرة البطالة وتوعيه الشباب بمحدودية فرص العمل في الخدمة المدنية، واستمرار تدفق اعداد الخريجين من الجامعات وكليات المجتمع سنوياً، وتشجيعهم على التوجه نحو التخصصات التقنية والتطبيقية والمهنية المطلوبة في سوق العمل المحلي والخارجي وتعزيز فكرة المشاريع الريادية والصغيرة لديهم، ومحاوله موائمة مخرجات التعليم مع احتياجات سوق العمل المحلية، والاقليمية، والتوعية المجتمعية وخاصة لفئة الشباب تجاه محدودية فرص العمل في الخدمة المدنية داعياً كافة شركاءه بما فيهم مندوبي وسائل الاعلام المحلية لمساندة الديوان في هذه المسؤولية.
وافق دولة رئيس الوزراء بتاريخ 25/10/2015، على اقتراح الديوان بتشكيل لجنة لدراسة واقع التخصصات العلمية وتصنيفها حسب أولوية الاغلاق ورفع توصياتها الى معالي وزير العمل/ رئيس لجنة مؤشرات سوق العمل الأردني، نتيجة للجهود المستمرة والمبذولة من الديوان في متابعة هذا الجانب، ولشمول حملة المؤهلات الجامعية من التخصصات الراكدة والمشبعة ولغايات الوقوف بشكل دقيق على واقع التخصصات وفقاً للبعد الجغرافي (المحافظات) والنوع الاجتماعي (الجنس).
من مهام هذه اللجنة:
1- دراسة المؤشرات الحيوية لجانبي العرض والطلب في سوق العمل الأردني.
2- تخطيط الناتج التعليمي لمعالجة الأسباب التي تؤدي إلى عدم الربط بين مدخلات ومخرجات الناتج التعليمي في المملكة مع متطلبات السوق في القطاعين العام والخاص وعلى المستويين المحلي والاقليمي.
3- اتخاذ قرارات وتوصيات محددة يتم رفعها للجهات المعنية لتنفيذها تهدف لمعالجة الأسباب التي تؤدي إلى عدم الربط بين مدخلات ومخرجات الناتج التعليمي في المملكة.
حيث ساهمت التوصيات التي تمخضت عنها دراسة واقع العرض والطلب على التخصصات في الخدمة المدنية خلال السنوات المتعاقبة، والتي تم تزويدها للجهات المعنية المتمثلة في وزارة التعليم العالي والبحث العلمي، ووزارة التربية والتعليم، وهيئة اعتماد مؤسسات التعليم العالي وضمان جودتها، ووزارة الاتصالات وتكنولوجيا المعلومات، وزارة العمل، ووزارة المالية، ووزارة الخارجية وشؤون المغتربين، وصندوق التنمية والتشغيل في تحقيق مجموعة من النتائج المهمة من أبرزها:
1- مجلس التعليم العالي
ناقش مجلس التعليم العالي في جلسته التي عقدها بتاريخ 16/5/2019 موضوع التخصصات الراكدة والمشبعة، وقرر المجلس ما يلي:
أولاً: يجب أن لا يتجاوز عدد الطلبة الأردنيين المرشحين للقبول من خلال وحدة تنسيق القبول الموحد في الجامعات الرسمية بالتخصصات الراكدة أو المشبعة للعام الدراسي 2019/2020 ما يعادل:
·نسبة (25%) من عدد الطلبة الأردنيين الخريجين في التخصص المعني، وذلك إذا كانت نسبة التجاوز على الطاقة الاستيعابية تزيد على ما نسبته (100%).
·نسبته (35%) من عدد الطلبة الأردنيين الخريجين في التخصص المعني، وذلك إذا كانت نسبة التجاوز على الطاقة الاستيعابية تتراوح ما بين (50% -100%).
·نسبته (45%) من عدد الطلبة الأردنيين الخريجين في التخصص المعني، وذلك إذا كانت نسبة التجاوز على الطاقة الاستيعابية تقل عن (50%).
ثانياً: يجب أن لا يتجاوز عدد الطلبة الأردنيين المرشحين للقبول من خلال وحدة تنسيق القبول الموحد في الجامعات الرسمية ما نسبته (50%) من أعداد الطلبة الأردنيين الخريجين في جميع التخصصات الراكدة والمشبعة التي لا يوجد فيها تجاوز على الطاقة الاستيعابية
2-وزارة التعليم العالي والبحث العلمي:
- ادراج دراسة العرض والطلب على موقع القبول الموحد لوزارة التعليم العالي بدءا من العام الدراسي 2014/2015.
- وقف استحداث اي تخصص جديد من التخصصات المصنفة بالمشبعة والراكدة وتخفيض القبول في تلك التخصصات بنسة (10) بالمئة سنويا ولمدة خمس سنوات ابتداء من الدورة الشتوية2016 -2017.
- حث كليات المجتمع والجامعات على التوجه نحو تدريس التخصصات التقنية/ التطبيقية والمهنية.
- استحداث مديرية للتعليم التقني في وزارة التعليم العالي والبحث العلمي مهمتها متابعة تنفيذ سياسات التعليم التقني في مؤسسات التعليم العالي والبدء بتقليص نسبة الطلبة المجسرين من (20%) الى (5%) خلال الأعوام الثلاثة المقبلة تماشيا مع سياسات التعليم التقني.
- تضمين التعليم التقني لمستوى الدبلوم في الاطار الوطني العام للمؤهلات ودعم الجهود النوعية لوزارة التعليم العالي والبحث العلمي ضمن سعيها في مجال السياسة العامة للتعليم العالي في الاردن نحو ضمان توفير تعليم منصف وملائم وعالي الجودة وبتكاليف مناسبة بحلول عام 2025، بما ينسجم مع الأهداف التي تضمنتها "الاستراتيجية الوطنية للموارد البشرية".
- ترخيص انشاء الكليات الجامعية المتوسطة التقنية والصحية بالشراكة مع القطاع الخاص من خلال الاعلان عن تقديم الطلبات من القطاع الخاص لانشاء كليات تقنية والاعلان عن تقديم الطلبات من القطاع الخاص لانشاء جامعة طبية خاصة وتضمن مشروع قانون التعليم العالي ومشروع الجامعات الأردنية لسنة 2017 اشراك القطاع الخاص في مجلس التعليم العالي ومجالس امناء الجامعات.
3-هيئة اعتماد مؤسسات التعليم العالي وضمان جودتها:
- تبنت هيئة اعتماد مؤسسات التعليم العالي وضمان جودتها خلال اجتماع عقد في الديوان بتاريخ 20/6/2016خطوات عملية لمواءمة وربط مخرجات هذه الدراسة مع نتائج ومخرجات الدراسات والتقارير الأخرى التي تصدر عن الهيئة وغيرها من المؤسسات المعنية وقد تم مخاطبة الهيئة بهذا الخصوص بموجب كتاب رئيس ديوان الخدمة المدنية رقم 12/5892 تاريخ 20/6/2016.
- التجاوب والتعامل مع توصية الدراسة من خلال إجراء التعديلات التي قامت بها هيئة اعتماد مؤسسات التعليم العالي على تعليمات ومعايير الاعتماد العام والخاص لكليات المجتمع، والتعامل بمرونة مع البرامج والتخصصات التقنية والتطبيقية واستثنائها من شرط توفير دكتور على البرنامج واستبداله بعضو هيئة تدريس يحمل درجة الماجستير في التخصص وبخبرة أكاديمية لأقل عن ثلاث سنوات.
-
جدول SEQ جدول * ARABIC 1: أهم التخصصات الفنية والتقنية التي تم اعتمادها في برنامجي الدبلوم الفني والتقني في الكليات التابعة لجامعة البلقاء التطبيقية
الكلية |
برامج التعليم الفني |
برامج التعليم التقني |
الحصن الجامعية |
1. تكنولوجيا الطاقة الشمسية 2. التمديدات الكهربائية 3. الصيانة الكهربائية والالكترونية للمركبات 4. معالجة واعادة تدوير المياه العادمة 5. التمديدات الصحية |
1. تكنولوجيا الطاقة المتجددة 2. تكنولوجيا التحكم الصناعي والاستشعار عن بعد 3. صيانة سيارات الهجينة والكهربائية 4. ادارة المياه ومعالجتها 5. نظم التكييف والتبريد والتدفئة |
الهندسة التكنولوجية |
1. صيانة الاجهزة الطبية 2. قطع وتشغيل المعادن باستخدام الماكينات المحوسبة ( CNC) 3. الصيانة الكهربائية والالكترونية للمركبات 4. تكنولوجيا الطاقة الشمسية 5. الصيانة الكهروميكانيكية العامة |
1. صيانة الاجهزة الإلكترونية والطبية 2. تكنولوجيا الانتاج باستخدام الماكينات المحوسبة ((CNC 3. صيانة السيارات الهجينة والكهربائية 4. تكنولوجيا الطاقة المتجددة 5. التحكم الصناعي والاستشعار عن بعد |
السلط التقنية/تحت الإنشاء |
1. صيانة المباني 2. التمديدات الكهربائية 3. قطع وتشغيل المعادن باستخدام الماكينات المحوسبة (CNC) 4. الصيانة الكهربائية والإلكترونية للمركبات |
1. تكنولوجيا الابنية والانشاءات 2. صيانة الأجهزة الالكترونية والطبية 3. تكنولوجيا الانتاج باستخدام الماكينات المحوسبة(CNC) 4. صيانة السيارات الهجينة والكهربائية |
معان الجامعية |
1. تكنولوجيا الطاقة الشمسية 2. التمديدات الكهربائية 3. الصيانة الكهروميكانيكية العامة |
1. تكنولوجيا الطاقة المتجددة 2. التحكم الصناعي والاستشعار عن بعد 3. تكنولوجيا الانتاج باستخدام الماكينات المحوسبة (CNC) |
*المصدر: "الإطار العام لإصلاح قطاع التعليم والتدريب المهني والفني والتقني"، وزارة العمل اللجنة الوطنية لمؤشرات سوق العمل
4-وزارة التربية والتعليم
- اتخذت وزارة التربية والتعليم آليات تنفيذية لقرارات مجلس التربية والتعليم المتعلقة بتطوير التعليم المهني والارتقاء به، وبما يتوافق مع توصيات دراسة واقع عملية العرض والطلب على التخصصات العلمية لعام 2015 المعدة من قبل ديوان الخدمة المدنية .
- تضمنت قرارات مجلس التربية والتعليم توزيع طلبة الصف العاشر الذين يقل معدلهم المعتمد في صفوف الثامن والتاسع والعاشر عن (50) بالمائة على برنامج التلمذة المهنية في معاهد مؤسسة التدريب المهني التابعة لوزارة العمل، والطلبة الذين يتراوح معدلهم ما بين 50- 59,9 بالمائة على مسار التعليم الثانوي التطبيقي، إلأ أنه يتوجب وضع السياسات التشجيعية المختلفة لتشجيع الطلاب من ذوي التحصيل العالي والذين يمتلكون ميول نحو التخصصصات التطبيقية والمهنية لوقف النظرة الدونية تجاه هذا النوع من التعليم كما أشرنا مسبقا.
5-صندوق التنمية والتشغيل:
- التعميم على جميع مدراء الفروع في صندوق التنمية والتشغيل بزيارات دورية إلى كليات المجتمع والالتقاء بالطلبة لتعريفهم بطبيعة عمل الصندوق، وإمكانية تقديم قروض تمويلية لفتح مشروعات صغيرة خاصة بهم.
6-التوجهات الحكومية للحكومات المتعاقبة:
- تبرز أهمية التوجهات الحكومية التي تمت مؤخرا فيما يخص التعامل مع الطلب على الوظائف ومعالجة الفجوة الكمية والنوعية في جانب العرض، والتي تتطلب المزيد من المتابعة ومن بينها :
- تبني الحكومة ضمن سياساتها العامة التحول نحو مفهوم التشغيل بدل التوظيف وتعزيز ثقافة تشغيل الاردنيين لدى القطاع الخاص.
-التوسع الكبير في التدريب المهني ووضع تدابير فعالة لتوجيه المزيد من الشباب الأردنيين إلى التعليم المهني بدلا من الأكاديمي والتعليم العالي، ففي الوقت الذي تقدر نسبة الملتحقين بالتعليم المهني والتقني ما بين (20%-30%)، فتشير الدراسات إلى أن نسبة الملتحقين في الجامعات ضمن المسار الاكاديميبأوروبا لاتتجاوز (30%) في أحسن الحالات .
- دعم التوجه نحو التخصصات الفنية والتطبيقة والتقنية، والتي تم تضمينها في الإطار الوطني للمؤهلات والذي أقره مؤخراً مجلس الوزراء إلى جانب رؤية الأردن2025، الاستراتيجية الوطنية لتنمية الموارد البشرية والإستراتيجية الوطنية للتشغيل.
- التأطير التشريعي للدبلوم الفني من خلال ما تضمنه النظام المعدل لنظام الخدمة المدنية رقم (42) لسنة 2017، والذي تضمن استحداث الدبلوم الفني، لغايات التعامل معه كدرجة علمية مكافئة لدبلوم كليات المجتمع الشامل، علما أن الديوان وضمن تحديثه لتعليمات اختيار وتعيين الموظفين في الوظائف الحكومية من الفئات الأولى والثانية والثالثة والعقود الشاملة لجميع العلاوات (2017/2019) وتعديلاتها.
7-جامعة البلقاء التطبيقية
- إعلان جامعة البلقاء التطبيقية منتصف العام 2016 عن وقف القبول في جميع التخصصات الانسانية والتربوية (الدبلوم) في الكليات العامة التابعة للجامعة، وطرح تخصصات تقنية وتطبيقية حديثة تلبي احتياجات سوق العمل المحلي والاقليمي.
إذ اعتبر تقرير تقييم لواقع التعليم المهني والتقني والتدريب في الاردن، أعده المجلس الاقتصادي والاجتماعي الاردني "أن قطاع التعليم المهني والتقني والتدريب، أهم أدوات التنمية الاقتصادية والبشرية، وهو عماد إعداد الشباب وتأهيلهم لتلبية احتياجات سوق العمل، بل وتدريب العمال الممارسين لرفع كفاءتهم ومواكبة التطورات التكنولوجية".[1]
والجدول التالي يبين اهم التخصصات الفنية و التقنية التي تم اعتمادها في برنامجي الدبلوم التقني والدبلوم الفني في الكليات التابعة لجامعة البلقاء التطبيقية:
شكل SEQ شكل * ARABIC 1: التدفقات الطلابية المتوقعة خلال الفترة 2016-2025
*المصدر: "الإطار العام لإصلاح قطاع التعليم والتدريب المهني والفني والتقني"، وزارة العمل اللجنة الوطنية لمؤشرات سوق العمل
8-وزارة العمل
- اطلقت وزارة العمل العديد من المبادرات والانشطة لتشجيع الباحثين عن عمل من خلال الالتحاق في برامج تدريبية وتأهيليه تنتهي بالتشغيل للاندماج في سوق العمل موجهة للعمالة الأردنية لتحل محل العمالة الوافدة في عدة قطاعات منها المطاعم والفنادق والمستشفيات والمحروقات، وغيرها من القطاعات التي كان يعزف عنها الأردنيون. وتم مؤخراً التنسيب بإغلاق (6) مهن جديدة من اجل احلال العمالة الأردنية محل العمالة الوافدة وزيادة نسبة المشتغلين الأردنيين، وتعديل نسبة أعضاء هيئة التدريس الأردنيين إلى غير الأردنيين حيث أصبحت 75% على الأقل من أعضاء هيئة التدريس ممن يحملون الجنسية الأردنية على أن لا تقل عن 50% في التخصص الواحد، وتوفير 2500 فرصة عمل من خلال المستشارون العماليون خلال السنوات الثلاث الماضية، وذلك قبل الغاء وظيفة المستشار العمالي في الخارج واسنادها لسفاراتنا بالخارج.
شكل SEQشكل * ARABIC2: مشروع اعادة
تأهيل خريجي حملة دبلوم كليات المجتمع للتخصصات الراكدة
|
جدول SEQ جدول * ARABIC 2: أعداد المشاركين والمشتغلين في برامج إعادة التدريب والتأهيل (2015-2016)
اعداد المتدربين الملتحقين والمشتغلين من حملة الدبلوم في التخصصات التعليمة الراكده |
المشتغلين |
||||||||||||||||||
الرقم |
المحافظة |
فندقة 10/4/2016 |
اتصالات 10/4/2016 |
سلامه1 18/10/2015 |
سلامه 6/12/2015 |
الملتحقين |
المجموع الكلي للملتحقين |
سلامه |
اتصالات |
فندقه |
المجموع الكلي للمشتغلين |
||||||||
اناث |
ذكور |
اناث |
ذكور |
اناث |
ذكور |
اناث |
ذكور |
ذكور |
اناث |
اناث |
ذكور |
اناث |
ذكور |
اناث |
ذكور |
||||
1 |
اربد |
10 |
1 |
20 |
1 |
29 |
4 |
14 |
1 |
7 |
73 |
80 |
28 |
4 |
15 |
2 |
3 |
1 |
53 |
2 |
المفرق |
3 |
1 |
1 |
0 |
17 |
0 |
2 |
0 |
1 |
23 |
24 |
14 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
14 |
3 |
جرش |
0 |
0 |
1 |
0 |
2 |
0 |
7 |
0 |
0 |
10 |
10 |
5 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
5 |
4 |
عجلون |
7 |
0 |
4 |
1 |
11 |
0 |
5 |
0 |
1 |
27 |
28 |
9 |
0 |
2 |
1 |
0 |
0 |
12 |
5 |
البلقاء |
10 |
4 |
20 |
2 |
10 |
1 |
1 |
3 |
10 |
41 |
51 |
5 |
4 |
11 |
1 |
4 |
2 |
27 |
6 |
العاصمه |
5 |
0 |
11 |
4 |
13 |
1 |
5 |
2 |
7 |
34 |
41 |
9 |
3 |
4 |
6 |
2 |
0 |
24 |
7 |
الزرقاء |
2 |
0 |
5 |
2 |
5 |
0 |
10 |
0 |
2 |
22 |
24 |
8 |
0 |
4 |
1 |
1 |
0 |
14 |
8 |
مادبا |
0 |
0 |
8 |
0 |
12 |
0 |
0 |
0 |
0 |
20 |
20 |
2 |
0 |
8 |
0 |
0 |
0 |
10 |
9 |
الكرك |
0 |
0 |
0 |
0 |
20 |
1 |
0 |
0 |
1 |
20 |
21 |
13 |
1 |
0 |
0 |
0 |
14 |
|
10 |
معان |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
11 |
الطفيله |
0 |
0 |
0 |
0 |
7 |
0 |
0 |
0 |
0 |
7 |
7 |
6 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
6 |
12 |
العقبه |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
19 |
0 |
0 |
19 |
19 |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 |
المجموع |
37 |
6 |
70 |
10 |
126 |
7 |
63 |
6 |
29 |
296 |
325 |
102 |
12 |
44 |
11 |
10 |
3 |
182 |
|
43 |
80 |
133 |
69 |
325 |
325 |
114 |
55 |
13 |
182 |
9-هذا واستمر ديوان الخدمة المدنية في تشجيع أبناء المحافظات على التوجه نحو التخصصات والمهن التي تحتاجها محافظاتهم وتمكنهم من دخول سوق العمل، من خلال توجيه الطلبة وخصوصا نحو التعليم المهني والتخصصات التقنية والتطبيقية والتي يحتاجها سوق العمل المحلي والإقليمي. وقد اثمرت جهود الديوان في تغيير الثقافة المجتمعية نحو الوظيفة الحكومية، الامر الذي ادى بدوره الى زيادة مشاركة الشباب من حملة التخصصات العلمية التي توصف بالراكدة و المشبعة للانتساب الى مراكز التدريب المهني خلال العام 2018، حيث التحق بمؤسسة التدريب المهني نحو 1175 متدربا من حملة المؤهلات العلمية (دبلوم شامل فأعلى) في العام 2018 مقارنة مع 1336متدربا خلال عام 2017، مما يعكس تغيير نوعي في ثقافة حملة المؤهلات العلمية بالتوجه نحو العمل المهني بغض النظر عن التحصيل العلمي، والجدول التالي يبين عددمنتسبي مراكز التدريب المهني في الممكلة خلال العام (2018) موزعين حسب المؤهل العلمي:
جدول SEQ جدول * ARABIC 3: توزيع منتسبي مراكز التدريب المهني في المملكة خلال العام (2018) وفقا للبرنامج التدريبي ومستوى المؤهل العلمي
نوع الإنتساب |
حالة المنتسب |
بكالوريوس |
دبلوم عالي |
دبلوم كليات المجتمع |
ماجستير |
دكتوراة |
المجموع |
برامج مستويات |
خريج |
276 |
4 |
155 |
1 |
0 |
436 |
منتظم |
99 |
0 |
32 |
2 |
0 |
133 |
|
المجموع |
375 |
4 |
187 |
3 |
0 |
569 |
|
|
|||||||
تدريب مستمر |
خريج |
333 |
2 |
255 |
7 |
2 |
599 |
منتظم |
5 |
0 |
2 |
0 |
0 |
7 |
|
المجموع |
338 |
2 |
257 |
7 |
2 |
606 |
|
الإجمالي |
713 |
6 |
444 |
10 |
2 |
1175 |
المصدر: مؤسسة التدريب المهني، 2019
10-من منطلق المسؤولية المجتمعية استمر الديوان في حث خريجي الجامعات والكليات بالتوجه نحو فكرة التشغيل الذاتي وانشاء المشاريع الصغيرة ومتناهية الصغر، والاستفاده من الجهات صاحبة الاختصاص للحصول على الدعم المادي والاستشاري حول انشاء المشاريع الخاصة كنافذه صندوق التنمية والتشغيل وجمعية الاسر التنموية(مشروع ازدهار) في مبنى الديوان. من خلال استثمار جهود الحكومة الاردنية ممثلة بدولة رئيس الوزراء ومؤسسات الدولة المعنية التي بذلت مؤخراً لتوجيه المجتمع نحو التشغيل بدلاً من التوظيف وتعزيز فكرة المشاريع الريادية بين الشباب.
شكل SEQ شكل * ARABIC 3: ملخص ما تم انجازه من توصيات الدراسة السابقة بالتعاون مع الشركاء
أعداد المتقدمين والمعينين في الخدمة المدنية لعام 2018/2019
ارتفعت نسبة الطلبات التراكمية المقدمة في ديوان الخدمة المدنية وفقا للكشف التنافسي المعتمد في العام 2019 بما نسبته (7.5%) مقارنة مع الكشف التنافسي المعتمد للعام الماضي 2018، حيث بلغت (388889) طلبا في كشف العام 2019 مقارنة مع ((361621 متقدما خلال كشف العام 2018.
بلغ عدد المعينين على مستوى المملكة ما مجموعه (8043) معينا، والجدول رقم (5) يوضح أعداد المتقدمين والمعينين لعام 2018 من الذكور والإناث لدى ديوان الخدمة المدنية.
جدول SEQ جدول * ARABIC 4: أعداد ونسب المتقدمين والمعينين لعام 2018/2019 حسب الجنس
الجنس |
متقدم |
النسبة المئوية |
معين 2018 |
النسبة المئوية |
إناث |
291053 |
74.84% |
4439 |
55.19% |
ذكور |
97836 |
25.16% |
3604 |
44.81% |
المجموع الكلي |
388889 |
%100 |
8043 |
%100 |
أشارت نتائج الجدول رقم (5) إلى أن نسبة المتقدمين من الإناث بلغت (74.84%) و(%25.16) للذكور من المجموع الكلي لأعداد المتقدمين، أما نسبة المعينات من الإناث فكانت (55.19%) في حين كانت نسبة المعنيين من الذكور (44.81%).
مؤشرات الكشف التنافسي لعام 2018/2019
تم نشر الكشف التنافسي التجريبي لعام 2019للجامعيين وخريجي كليات المجتمع على موقع الديوان الالكتروني (ديوان-الخدمة-المدنية.الاردن )www.csb.gov.joومركز الاتصال الوطني على هاتف (5008080)خلال الفترة ( 2019/28/1- 2019/7/2) لغايات اطلاع اصحاب طلبات التوظيف من الجامعيين وخريجي كليات المجتمع على بياناتهم وتدقيقها وتسجيل اعتراضاتهم وملاحظاتهم ان وجدت. وذلك تمهيدا لإصدار الكشف التنافسي الاساسينهاية شهر شباط في العام 2019والذي تم اعتماده لتعبئة شواغر الاجهزة الحكومية، وفقاً لتعليمات اختيار وتعيين الموظفين في الوظائف الحكومية المعمول بها، مبيناً ان مجموع طلبات التوظيف التراكميةعلى الكشف التنافسي التجريبي لعام 2019هو(388889)طلباً.
وضمن استعداداته لاطلاق الكشف التنافسي لعام 2019، قام الديوان بايقاف والغاء ما يقارب (17000) طلبا من مخزون طلبات التوظيف لديه مقسمة على النحو الاتي :(2509) طلبا للعاملين في الخدمة المدنية والجهازالعسكري، والمستشفيات الجامعية والجامعات الرسمية والبلديات ومجالس البلديات المشتركة وامانه عمان والبنك المركزي وغيرها، وذلك استنادا لاحكام الماده (6) من تعليمات الاختيار والتعيين، بالاضافة للمعينين خلال عام 2018 والبالغ عددهم (8043) منهم (2906) معين في وزارة التربية والتعليم بما في ذلك المرشحين ممن تم قبولهم في اكاديمية الملكة رانيا لتدريب المعلمين، موضحا ان عملية التدريب تنتهي في التعيين وفقا لبنود مذكرة التفاهم التي وقعت مؤخرا بين ديوان الخدمة المدنية ووزارة التربية والتعليم واكاديمية الملكة رانيا لتدريب المعلمين، و(2268) في وزارة الصحة و(2086) في باقي الدوائر الحكومية و(282) في المستشفيات الجامعية و(376) في البلديات و(125) في الجامعات الرسميه، وغيرها من المؤسسات التي يتم الترشيح لتعبئة شواغرها من مخزون الديوان، كما شملت عملية ايقاف طلبات المرشحين الذين استنكفوا عن التعيين خلال عام 2018 والبالغ عددهم (6221) طلبا، اضافة لـ (354) من المستنكفين عن التعيين الذين تبين وفقا لقاعده بيانات الضمان الاجتماعي ان لديهم وظائف براتب يساوي او يزيد عن راتب الوظيفة المرشح عليها في القطاع الخاص مشيرا ان هذه الاجراءات لغايات تحقيق مبادئ العدالة وتكافؤ الفرص،واتاحة الفرصة امام المتعطلين عن العمل فعليا للتنافس على اشغال الوظائف الحكومية.
تم اعادة ما مجموعه (1220) طلبا مستنكفا الى الكشف التنافسي للعام 2019 ، بسبب التغيب عن الامتحانات التنافسية او المقابلات الشخصية، والذين تقدموا بطلبات الغاء استنكاف بعد تدقيق بياناتهم ووفقاً لتنسيبات اللجنة المشكلة في الديوان لهذه الغاية على الكشف التنافسي للعام 2019وفقاً لتعليمات المادة (16) من التعليمات المعمول بها.
التحليل الاحصائي لبيانات الكشف التنافسي لعام 2018/2019:
انطلاقا من حرص ديوان الخدمة المدنية في تنفيذ توجيهات ورؤى صاحب الجلالة "الملك عبدالله الثاني بن الحسين" حفظه اللهبالوصول في تقديم الخدمة للمواطن حيثما وجد والارتقاء بها ضمن أعلى درجات الجودة والنزاهة والشفافية، فقد عمد الديوان ومنذ سنوات عديدة إلى نشر الكشف التنافسي التجريبي وكان آخرها الكشف التجريبي للتنافس على الوظيفة العامة للعام 2018، وذلك من خلال تحقق مقدم الطلب من صحة البيانات و المعلومات المتوفرة في مخزون الديوان تكريسا لرؤية ورسالة الديوان القائمتين على مبادئ العدالة والكفاءة والنزاهة في انجاز اعماله، اضافة الى سعيه المتواصل في توفير الوقت و الجهد و المال على اصحاب طلبات التوظيف لتمكينهم من مراجعة بياناتهم و تعديلها في كافة انحاء المملكة دون الحاجة لمراجعة مبنى الديوان، مما يتيح للديوان اصدار الكشف التنافسي الأساسي بشكله النهائي بما ينسجم مع تعليمات الاختيار و التعيين التي يقرها مجلس الخدمة المدنية.
طلبات التوظيف الجديدة وفقا لكشف العام 2019:
1.على مستوى الإقليم والمحافظات:
انخفضت نسبة المتقدمين بطلبات توظيف جديدة في ديوان الخدمة المدنية وفقا للكشف التنافسي المعتمد في العام 2019 بما نسبته (-11.7%) مقارنة مع الكشف التنافسي المعتمد للعام الماضي 2018، حيث بلغ عدد المتقدمين بطلبات جديدة (36072) متقدما لكشف العام 2019 مقارنة مع (40868) متقدما خلال كشف العام 2018.
وقد شكلت نسبة طالبي التوظيف في إقليم الوسط الحصة الأكبر بنسبة بلغت ( 53.6%) من مجمل الطلبات الجديدة، تلاه إقليم الشمال بنسبة بلغت (34.8%)، وإقليم الجنوب بنسبة بلغت (11.6%). على مستوى الجنس:
شكلت نسبة الطلبات المقدمة من الإناث (60.5%) من مجمل الطلبات الجديدة مقارنة مع (39.5%) للذكور.
شكلت نسبة الطلبات المقدمة من الجامعيين (90.5%) من مجمل الطلبات الجديدة مقارنة مع (9.5%) للدبلوم.
جدول SEQ جدول * ARABIC 5: عدد طلبات التوظيف الجديدة على الكشف التنافسي لعام 2019 موزعة وفقا لمكان الاقامة والمؤهل العلمي والجنس
الإقليم/ المحافظة |
جامعيون |
دبلوم |
المجموع الكلي |
النسبة |
||||
انثى |
ذكر |
المجموع |
انثى |
ذكر |
المجموع |
|||
اقليم الوسط |
10588 |
6745 |
17333 |
1165 |
825 |
1990 |
19323 |
53.60% |
العاصمه |
5799 |
3565 |
9364 |
608 |
485 |
1093 |
10457 |
29.00% |
البلقاء |
1426 |
999 |
2425 |
168 |
89 |
257 |
2682 |
7.40% |
الزرقاء |
2483 |
1578 |
4061 |
252 |
212 |
464 |
4525 |
12.50% |
مادبا |
538 |
378 |
916 |
102 |
27 |
129 |
1045 |
2.90% |
الباديه الوسطى |
342 |
225 |
567 |
35 |
12 |
47 |
614 |
1.70% |
اقليم الجنوب |
2269 |
1365 |
3634 |
295 |
270 |
565 |
4199 |
11.60% |
الطفيله |
324 |
193 |
517 |
48 |
52 |
100 |
617 |
1.70% |
العقبه |
335 |
227 |
562 |
40 |
48 |
88 |
650 |
1.80% |
الكرك |
1005 |
663 |
1668 |
150 |
109 |
259 |
1927 |
5.30% |
معان |
328 |
150 |
478 |
33 |
49 |
82 |
560 |
1.60% |
الباديه الجنوبيه |
277 |
132 |
409 |
24 |
12 |
36 |
445 |
1.23% |
اقليم الشمال |
6963 |
4722 |
11685 |
543 |
322 |
865 |
12550 |
34.80% |
اربد |
4449 |
3190 |
7639 |
366 |
231 |
597 |
8236 |
22.80% |
المفرق |
502 |
286 |
788 |
45 |
18 |
63 |
851 |
2.40% |
جرش |
737 |
462 |
1199 |
49 |
32 |
81 |
1280 |
3.50% |
عجلون |
719 |
444 |
1163 |
56 |
31 |
87 |
1250 |
3.50% |
الباديه الشماليه |
556 |
340 |
896 |
27 |
10 |
37 |
933 |
2.59% |
الإجمالي |
19820 |
12832 |
32652 |
2003 |
1417 |
3420 |
36072 |
100% |
شكلت الطلبات الجديدة من مجموعة المهن التعليمية الحصة الأكبر من الطلبات الجديدة بواقع (13368) طلبا جديدا وبنسبة تشكل (37%) من مجمل الطلبات الجديدة، تلتها المهن الهندسية بنسبة (21%)، ثم الطبية بنسبة بلغت (14%)، ثم التجارية والمالية (13%)، أما الإدارية (8%) وأخيراً مجموعة المهن الأخرى (7%).
جدول SEQ جدول * ARABIC 6: عدد طلبات التوظيف على الكشف التنافسي لعام2019 موزعة وفقا لمجموعة المهن والمؤهل العلمي والجنس
مجموعة المهن |
جامعيون |
دبلوم |
المجموع الكلي |
النسبة |
||||
اناث |
ذكور |
المجموع |
اناث |
ذكور |
المجموع |
|||
تعليمية |
9189 |
3507 |
12696 |
540 |
132 |
672 |
13368 |
37% |
إدارية |
1408 |
1065 |
2473 |
222 |
96 |
318 |
2791 |
8% |
تجارية ومالية |
2149 |
1979 |
4128 |
298 |
128 |
426 |
4554 |
13% |
طبية |
2906 |
1309 |
4215 |
773 |
126 |
899 |
5114 |
14% |
هندسية |
2781 |
3970 |
6751 |
90 |
877 |
967 |
7718 |
21% |
أخرى |
1387 |
1002 |
2389 |
80 |
58 |
138 |
2527 |
7% |
اجمالي |
19820 |
12832 |
32652 |
2003 |
1417 |
3420 |
36072 |
100% |
بلغت نسبة حملة المؤهل الجامعي (90.52%) من اجمالي الطلبات الجديدة، فيما بلغت نسبة طلبات حملة مؤهل الدبلوم حوالي (9.48%).
جدول SEQ جدول * ARABIC 7: توزيع الطلبات الجديدة حسب المستوى العلمي 2018
المؤهل العلمي |
العدد |
النسبة |
دبلوم كليه مجتمع |
3420 |
9.48% |
بكالوريوس |
32202 |
89.27% |
دبلوم عالي |
22 |
0.06% |
اختصاص عالي |
37 |
0.10% |
ماجستير |
340 |
0.94% |
دكتوراه |
51 |
0.14% |
الإجمالي |
36072 |
100% |
5. حسب الفئة العمرية:
شكل نسبة المتقدمين من الفئة العمرية (30) عاما فما دون (92.58%) من اجمالي الطلبات الجديدة.
جدول SEQ جدول * ARABIC 8: توزيع الطلبات الجديدة لعام 2018 حسب الفئة العمرية والمستوى التعليمي والجنس
الفئة العمرية |
العدد |
النسبة |
20-24 |
24889 |
69.00% |
25-29 |
8507 |
23.58% |
30-34 |
1685 |
4.67% |
35-39 |
607 |
1.68% |
40-44 |
242 |
0.67% |
45-49 |
104 |
0.29% |
50-54 |
29 |
0.08% |
55-59 |
6 |
0.02% |
60-65 |
3 |
0.01% |
الإجمالي |
36072 |
100% |
طلبات التوظيف التراكمية وفقا لكشف عام 2019
ارتفعت نسبة الطلبات التراكمية المقدمة في ديوان الخدمة المدنية وفقا للكشف التنافسي المعتمد في العام 2019 بما نسبته (7.5%) مقارنة مع الكشف التنافسي المعتمد للعام الماضي 2018، حيث بلغت (388889) طلبا في كشف العام 2019 مقارنة مع (361621) متقدما خلال كشف العام 2018.
وقد شكلت نسبة الطلبات في إقليم الوسط الحصة الأكبربنسبة بلغت (52%) من مجمل الطلبات التراكمية، تلاه إقليم الشمال بنسبة بلغت (37%)، وإقليم الجنوب بنسبة بلغت (11%).
2.مستوى الجنس:
شكلت نسبة الطلبات المقدمة من الإناث (75%) من مجمل الطلبات التراكمية مقارنة مع (25%) للذكور.
شكلت نسبة الطلبات المقدمة من الجامعيين (82%) من مجمل الطلبات التراكمية مقارنة مع (18%) للدبلوم.
جدول SEQ جدول * ARABIC 9: عدد طلبات التوظيف التراكمية على الكشف التنافسي لعام 2019 موزعة وفقا لمكان الاقامة والمؤهل العلمي والجنس
المحافظة/ الاقليم |
جامعيون |
دبلوم |
المجموع الكلي |
النسبة |
||||
انثى |
ذكر |
المجموع |
انثى |
ذكر |
المجموع |
|||
اقليم الوسط |
116933 |
46881 |
163814 |
32263 |
5912 |
38175 |
201989 |
52% |
العاصمه |
64135 |
24475 |
88610 |
16920 |
3129 |
20049 |
108659 |
28% |
البلقاء |
16155 |
6851 |
23006 |
4858 |
868 |
5726 |
28732 |
7% |
الزرقاء |
25476 |
11550 |
37026 |
8197 |
1647 |
9844 |
46870 |
12% |
مادبا |
7150 |
2647 |
9797 |
1576 |
220 |
1796 |
11593 |
3% |
الباديه الوسطى |
4017 |
1358 |
5375 |
712 |
48 |
760 |
6135 |
2% |
اقليم الجنوب |
25777 |
7680 |
33457 |
6751 |
1001 |
7752 |
41209 |
11% |
الطفيله |
4465 |
1095 |
5560 |
995 |
192 |
1187 |
6747 |
2% |
العقبه |
3768 |
1285 |
5053 |
1043 |
182 |
1225 |
6278 |
2% |
الكرك |
12070 |
3931 |
16001 |
3341 |
451 |
3792 |
19793 |
5% |
معان |
2848 |
777 |
3625 |
723 |
103 |
826 |
4451 |
1% |
الباديه الجنوبيه |
2626 |
592 |
3218 |
649 |
73 |
722 |
3940 |
1.0% |
اقليم الشمال |
87586 |
33612 |
121198 |
21743 |
2750 |
24493 |
145691 |
37% |
اربد |
56201 |
23692 |
79893 |
15552 |
2239 |
17791 |
97684 |
25% |
المفرق |
5947 |
1833 |
7780 |
993 |
75 |
1068 |
8848 |
2% |
جرش |
9416 |
3017 |
12433 |
1646 |
195 |
1841 |
14274 |
4% |
عجلون |
8982 |
2957 |
11939 |
2639 |
171 |
2810 |
14749 |
4% |
الباديه الشماليه |
7040 |
2113 |
9153 |
913 |
70 |
983 |
10136 |
2.6% |
الإجمالي |
230296 |
88173 |
318469 |
60757 |
9663 |
70420 |
388889 |
100% |
2. على مستوى مجموعة المهن
استأثرت مجموعة المهن التعليمية بحوالي (49%) من مجمل الطلبات التراكمية وفقا للكشف التنافسي للعام 2019، فيما تراوحت ما بين (7%-13%) لبقية المجموعات الأخرى، علما أن نسبة الطلبات المقدمة من الإناث في مجموعة المهن التعليمية البالغ عددها (172945) طلبا تشكل وحدها (44.5%) من مجمل الطلبات التراكمي من كلا الجنسين غالبيتها تعود للجامعيات الإناث بنسبة تشكل (35%) من مجمل الطلبات التراكمية و النسبة المتبقية التي تبلغ (9.5%) تعود للإناث من حملة مؤهل الدبلوم الشامل.
جدول11: عدد طلبات التوظيف التراكمية على الكشف التنافسي لعام 2019موزعة وفقا لمجموعة المهن والمؤهل العلمي والجنس
مجموعة المهن |
جامعيون |
دبلوم |
المجموع الكلي |
النسبة |
||||
اناث |
ذكور |
المجموع |
اناث |
ذكور |
المجموع |
|||
تعليمية |
135549 |
16832 |
152382 |
37396 |
2441 |
39837 |
192219 |
49% |
إدارية |
18648 |
12404 |
31052 |
6568 |
839 |
7407 |
38459 |
10% |
تجارية ومالية |
19651 |
21317 |
40968 |
6928 |
1153 |
8081 |
49049 |
13% |
طبية |
14444 |
5512 |
19956 |
6335 |
995 |
7330 |
27286 |
7% |
هندسية |
24615 |
21204 |
45819 |
1565 |
3977 |
5542 |
51361 |
13% |
أخرى |
17389 |
10903 |
28292 |
1965 |
258 |
2223 |
30515 |
8% |
اجمالي |
230296 |
88173 |
318469 |
60757 |
9663 |
70420 |
388889 |
100% |
3. عدد المتقدمين من الحالات الانسانية على الكشف التنافسي لعام2019:
جدول 12: عدد طلبات التوظيف التراكمية للحالات الإنسانية على الكشف التنافسي لعام2019 موزعة وفقا لنوع الحالة والمؤهل العلمي والجنس
نوع الحالة |
جامعيون |
دبلوم |
المجموع الكلي |
النسبة |
||||
اناث |
ذكور |
المجموع |
اناث |
ذكور |
المجموع |
|||
اربع افراد |
446 |
315 |
761 |
57 |
30 |
87 |
848 |
14% |
حالات خاصة وملحة |
157 |
25 |
182 |
224 |
15 |
239 |
421 |
7% |
ذوي الإعاقة |
1013 |
764 |
1777 |
264 |
109 |
373 |
2150 |
35% |
معونة نقدية متكررة |
1499 |
361 |
1860 |
860 |
50 |
910 |
2770 |
45% |
الإجمالي |
3115 |
1465 |
4580 |
1405 |
204 |
1609 |
6189 |
100% |
شكلت طلبات المتقدمين على بند معونة نقدية متكررة حوالي (45%) من مجمل الطلبات المقدمة على الحالات الانسانية، في حين شكلت ما نسبته (35%) لذوي الاعاقة، و(14%(لحالة الأربعة أفراد و(7%) للحالات الخاصة والملحة.
1. على مستوى الإقليم والمحافظات:
بلغ عدد المعينين على مستوى المملكة ما مجموعه (8043) معينا منذ إصدار الكشف التنافسي الماضي لعام 2018وحتى تاريخه، حيث شكلت نسبة المعينين في إقليم الوسط الحصة الأكبر بنسبة بلغت (48%) من مجمل التعيينات، تلاه إقليم الشمال بنسبة بلغت (34%)، وإقليم الجنوب بنسبة بلغت (17%) من مجمل التعيينات.
جدول SEQ جدول * ARABIC 10: عدد المعينين في الخدمة المدنية بعد إصدار الكشف التنافسي لعام2019 وحتى تاريخه موزعين حسب مكان الاقامة والمستوى التعليمي والجنس
المحافظة / الاقليم |
جامعي |
دبلوم |
الاجمالي |
النسبة |
||||
اناث |
ذكور |
المجموع |
اناث |
ذكور |
المجموع |
|||
اقليم الوسط |
1629 |
1417 |
3046 |
452 |
374 |
826 |
3872 |
48% |
العاصمه |
907 |
726 |
1633 |
261 |
175 |
436 |
2069 |
26% |
البلقاء |
257 |
227 |
484 |
57 |
57 |
114 |
598 |
7% |
الزرقاء |
275 |
280 |
555 |
98 |
115 |
213 |
768 |
10% |
مادبا |
106 |
91 |
197 |
27 |
17 |
44 |
241 |
3% |
البادية الوسطى |
84 |
93 |
177 |
9 |
10 |
19 |
196 |
2% |
اقليم الجنوب |
629 |
473 |
1102 |
164 |
135 |
299 |
1401 |
17% |
الطفيله |
100 |
75 |
175 |
29 |
13 |
42 |
217 |
3% |
العقبه |
66 |
56 |
122 |
20 |
29 |
49 |
171 |
2% |
الكرك |
223 |
198 |
421 |
85 |
55 |
140 |
561 |
7% |
معان |
115 |
97 |
212 |
19 |
21 |
40 |
252 |
3% |
البادية الجنوبية |
125 |
47 |
172 |
11 |
17 |
28 |
200 |
2% |
اقليم الشمال |
1263 |
1001 |
2264 |
302 |
204 |
506 |
2770 |
34% |
اربد |
646 |
585 |
1231 |
179 |
139 |
318 |
1549 |
19% |
المفرق |
119 |
97 |
216 |
42 |
19 |
61 |
277 |
3% |
جرش |
121 |
116 |
237 |
31 |
16 |
47 |
284 |
4% |
عجلون |
111 |
88 |
199 |
30 |
17 |
47 |
246 |
3% |
الباديه الشماليه |
266 |
115 |
381 |
20 |
13 |
33 |
414 |
5% |
الإجمالي |
3521 |
2891 |
6412 |
918 |
713 |
1631 |
8043 |
100% |
*عدد حركات التعيين ونظرا لوجود تكرار في هذه الحركات فإن صافي عدد المعينين الفعلي هو (8013).
2. على مستوى مجموعة المهن:
جدول14: عدد المعينين في الخدمة المدنية بعد إصدار الكشف التنافسي لعام 2018 وحتى تاريخه موزعين حسب مجموعة المهن والمؤهل العلمي والجنس*
مجموعة المهن |
جامعي |
دبلوم |
الإجمالي |
النسبة |
||||
اناث |
ذكور |
المجموع |
اناث |
ذكور |
المجموع |
|||
تعليمية |
1871 |
1084 |
2955 |
68 |
50 |
118 |
3073 |
38% |
إدارية |
88 |
129 |
217 |
95 |
112 |
207 |
424 |
5% |
تجارية ومالية |
249 |
214 |
463 |
117 |
103 |
220 |
683 |
8% |
طبية |
796 |
976 |
1772 |
558 |
148 |
706 |
2478 |
31% |
هندسية |
309 |
313 |
622 |
16 |
243 |
259 |
881 |
11% |
أخرى |
208 |
175 |
383 |
64 |
57 |
121 |
504 |
6% |
اجمالي |
3521 |
2891 |
6412 |
918 |
713 |
1631 |
8043 |
100% |
*عدد حركات التعيين ونظرا لوجود تكرار في هذه الحركات فإن صافي عدد المعينين الفعلي هو (8013).
استأثرت مجموعة المهن التعليمية بحوالي (38%) من مجمل التعيينات، تلتها مجموعة المهن الطبية بواقع (31%)، فيما تراوحت ما بين (5%-11%) لبقية المجموعات الأخرى، علما أن حصة التعيينات للجامعيين في مجموعة المهن التعليمية شكلت وحدها (37%) من مجمل التعيينات.
3.على مستوى مكان العمل / الدائرة
استأثرت وزارة التربية بما نسبته (36%) من مجمل التعيينات ، تلتها وزارة الصحة بواقع (28%)، فيما شكلت التعيينات في بقية الدوائر (36%) من مجمل التعيينات.
جدول15: عدد المعينين في الخدمة المدنية بعد إصدار الكشف التنافسي لعام 2018 وحتى تاريخه موزعين وفقا للدائرة*
الدائرة |
جامعي |
دبلوم |
المجموع الكلي |
النسبة |
||||
انثى |
ذكر |
المجموع |
انثى |
ذكر |
المجموع |
|||
وزارة التربيه والتعليم |
1824 |
1019 |
2843 |
24 |
39 |
63 |
2906 |
36% |
وزارة الصحه |
682 |
882 |
1564 |
569 |
135 |
704 |
2268 |
28% |
الجامعات |
64 |
29 |
93 |
25 |
7 |
32 |
125 |
2% |
بلديات |
139 |
78 |
217 |
72 |
87 |
159 |
376 |
5% |
مستشفيات |
144 |
108 |
252 |
17 |
13 |
30 |
282 |
4% |
أخرى |
668 |
775 |
1443 |
211 |
432 |
643 |
2086 |
26% |
الإجمالي |
3521 |
2891 |
6412 |
918 |
713 |
1631 |
8043 |
100% |
*يجري استكمال اجراءات التعيين لعدد من الدوائر.
**عدد حركات التعيين ونظرا لوجود تكرار في هذه الحركات فإن صافي عدد المعينين الفعلي هو (8013).
4. معينين على الحالات الانسانية :
تشكل نسبة المعينين من الحالات الانسانية حوالي (8%) من مجمل المتقدمين على الحالات الانسانية والبالغ عددهم (6189) متقدما، وتشكل نسبة تعيينات ذوي الإعاقة حوالي (32%) من اجمالي المعينين على الحالات الانسانية.
جدول SEQ جدول * ARABIC 11: عدد المعينين من الحالات الإنسانية بعد إصدار الكشف التنافسي لعام 2018 وحتى تاريخه موزعين وفقا لنوع الحالة والمؤهل العلمي والجنس
نوع الحالة |
جامعيون |
دبلوم |
المجموع الكلي |
النسبة |
||||
اناث |
ذكور |
المجموع |
اناث |
ذكور |
المجموع |
|||
اربع افراد |
23 |
16 |
39 |
1 |
2 |
3 |
42 |
9% |
حالات خاصة وملحة |
29 |
2 |
31 |
5 |
3 |
8 |
39 |
8% |
ذوي الإعاقة |
96 |
39 |
135 |
6 |
11 |
17 |
152 |
32% |
معونة نقدية متكررة |
171 |
43 |
214 |
23 |
6 |
29 |
243 |
51% |
المجموع الكلي |
330 |
100 |
419 |
35 |
22 |
57 |
*476 |
100% |
*عدد حركات التعيين ونظرا لوجود تكرار في هذه الحركات فإن صافي عدد المعينين الفعلي هو (434).
5. المعيينون والمتقدمين خلال الفترة (2005-2018)
وباستعراض الجدول رقم (17)، فيلاحظ من خلاله بأن متوسط نسبة المعينين لإجمالي عدد المتقدمين خلال الفترة (2005-2018) هي بحدود (3.81%).
جدول 17: العدد التراكمي للمتقدمين بطلبات توظيف والمعينين منهم خلال الفترة (2005-2018) موزعين حسب المؤهل العلمي والجنس
السنة |
المؤهل |
عدد طلبات التوظيف التراكمية |
عدد المعينين |
النسبة (معينين/طلبات تراكمية) |
نسبة التطور في طلبات التوظيف |
||||
ذكور |
إناث |
المجموع |
ذكور |
إناث |
المجموع |
||||
2005 |
جامعي |
37544 |
61987 |
99531 |
4348 |
4867 |
9215 |
8.10% |
17.90% |
دبلوم |
10031 |
40710 |
50741 |
1322 |
1651 |
2973 |
|||
المجموع |
47575 |
102697 |
150272 |
5670 |
6518 |
12188 |
|||
2010 |
جامعي |
45158 |
115792 |
160950 |
3218 |
3552 |
6770 |
4.10% |
7.60% |
دبلوم |
8822 |
49112 |
57934 |
856 |
1339 |
2195 |
|||
المجموع |
53980 |
164904 |
218884 |
4074 |
4891 |
8965 |
|||
2015 |
جامعي |
65112 |
182003 |
247115 |
3084 |
3481 |
6565 |
2.42% |
5.79% |
دبلوم |
9304 |
62274 |
71578 |
558 |
599 |
1157 |
|||
المجموع |
74416 |
244277 |
318693 |
3642 |
4080 |
7722 |
|||
2016 |
جامعي |
69363 |
194973 |
264336 |
3524 |
4798 |
8322 |
3.90% |
4.90% |
دبلوم |
9134 |
60831 |
69965 |
736 |
1274 |
2010 |
|||
المجموع |
78497 |
255804 |
334301 |
4260 |
6072 |
10332 |
|||
2017 |
جامعي |
77590 |
215634 |
293224 |
2601 |
3895 |
6496 |
2.25% |
8.17% |
دبلوم |
8894 |
59503 |
68397 |
911 |
714 |
1625 |
|||
المجموع |
86484 |
275137 |
361621 |
3512 |
4609 |
8121 |
|||
2018 |
جامعي |
88173 |
230296 |
318469 |
2905 |
3546 |
6451 |
2.06% |
7.5% |
دبلوم |
9663 |
60757 |
70420 |
667 |
895 |
1562 |
|||
المجموع |
97836 |
291053 |
388889 |
3572 |
4441 |
8013 |
التخصصات الأكثر كثافة: [2]
التوزيع وفقا للتخصص من حملة الشهادات الجامعية
يعرض الجدول رقم (18) التخصصات الأكثر كثافة على مستوى حملة المؤهل الجامعي، ويلاحظ أن التخصصات الخمسة التالية (اللغة الإنجليزية وآدابها، المحاسبة، تربية وتعليم، علوم الحاسب الآلي، اللغة العربية وآدابها) تتصدر قائمة التخصصات الأكثر كثافة على مستوى الجامعيين من بين المتقدمين بطلبات توظيف جديدة وتراكمية، إلا وأنه لغاية الحكم بشكل أكثر دقة وشمولية، فإنه يجب مراعاة الاختلافات الجوهرية في أعداد طلبات التوظيف لهذه التخصصات وفقاً للجنس والمنطقة الجغرافية.
تشير البيانات التي يعرضها الجدول رقم (18) أن هناك (20) تخصصا من ضمن التخصصات الجامعية الاكثر كثافة يشكل مجموع طلبات التوظيف التراكمية فيها حوالي ثلثي طلبات التوظيف التراكمية من كافة التخصصات على مستوى المملكة لحملة المؤهل الجامعي، بواقع (65%)، بلغت نسبة الذكور(24.6%)، في حين بلغت نسبة الاناث(75.4%)، بينما كانت حصتها من التعيينات حوالي (62.75%) من مجمل التعيينات لحملة المؤهل الجامعي، علماً بأن عدد التخصصات الجامعية الرئيسة وفقا لقاعدة بيانات ديوان الخدمة المدنية بلغ (266) تخصصاً جامعيا رئيسياً وما يقارب (1161) تخصصا فرعيا (دقيقا)، ويمكن ملاحظة أن نسبة التعيين (معينين/طلبات تراكمية) لهذه التخصصات الـ(20) مجتمعة قد بلغ (2%)، تتوزع من حيث الجنس إلى (1.13%) للإناث مقابل (0.82%) للذكور، اما نسبة التعيينات لهذه التخصصات من مجمل الطلبات الجديدة لهذا العام قد بلغت(14%)، كانت حصة الذكور الجامعيين منها (5.9%) وللإناث (8.1%)، كما يعرض الجدول تفاصيل هذه التخصصات وأبرز المؤشرات المتعلقة بها وفقا للتخصص والجنس.
جدول 18: طلبات التوظيف والمعينين والمستنكفين من حملة الشهادة الجامعية موزعين حسب التخصص والجنس لعام 2018 وفقا لقاعدة بيانات ديوان الخدمة المدنية
التخصص |
العدد التراكمي للمتقدمين بطلبات توظيف حتى تاريخ (31/12/2018) |
عدد المعينين |
عدد المستنكفين |
|||||||||
ذكور |
اناث |
المجموع |
النسبة |
ذكور |
اناث |
المجموع |
النسبة |
ذكور |
اناث |
المجموع |
النسبة |
|
اللغة الانجليزية وآدابها |
2107 |
20731 |
22838 |
7.17% |
169 |
292 |
461 |
7.15% |
125 |
243 |
368 |
6.67% |
محاسبة |
12575 |
8762 |
21337 |
6.70% |
142 |
217 |
359 |
5.57% |
75 |
39 |
114 |
2.07% |
تربية وتعليم |
1693 |
18777 |
20470 |
6.43% |
17 |
233 |
250 |
3.88% |
5 |
188 |
193 |
3.50% |
علوم الحاسب الالي |
6726 |
11405 |
18131 |
5.69% |
93 |
108 |
201 |
3.12% |
42 |
53 |
95 |
1.72% |
اللغة العربية وآدابها |
313 |
12307 |
12620 |
3.96% |
157 |
206 |
363 |
5.63% |
75 |
207 |
282 |
5.11% |
شريعةودراسات اسلاميه |
807 |
10844 |
11651 |
3.66% |
122 |
56 |
178 |
2.76% |
106 |
70 |
176 |
3.19% |
تربية ابتدائية وطفل |
126 |
10712 |
10838 |
3.40% |
0 |
72 |
72 |
1.12% |
0 |
68 |
68 |
1.23% |
ادارة اعمال |
4348 |
6261 |
10609 |
3.33% |
71 |
47 |
118 |
1.83% |
26 |
19 |
45 |
0.82% |
علوم مصرفية ومالية |
4266 |
5871 |
10137 |
3.18% |
29 |
9 |
38 |
0.59% |
91 |
27 |
118 |
2.14% |
نظم المعلومات الادارية |
2981 |
5740 |
8721 |
2.74% |
18 |
16 |
34 |
0.53% |
7 |
4 |
11 |
0.20% |
علم نفس وارشاد |
1136 |
7370 |
8506 |
2.67% |
59 |
80 |
139 |
2.15% |
18 |
164 |
182 |
3.30% |
تربية خاصة وتأهيل |
1382 |
5838 |
7220 |
2.27% |
68 |
92 |
160 |
2.48% |
45 |
25 |
70 |
1.27% |
حقوق |
3146 |
3007 |
6153 |
1.93% |
60 |
60 |
120 |
1.86% |
32 |
11 |
43 |
0.78% |
تربية رياضية |
2890 |
3156 |
6046 |
1.90% |
77 |
51 |
128 |
1.98% |
31 |
128 |
159 |
2.88% |
كيمياء |
799 |
5122 |
5921 |
1.86% |
27 |
72 |
99 |
1.53% |
21 |
145 |
166 |
3.01% |
رياضيات |
332 |
5165 |
5497 |
1.73% |
191 |
224 |
415 |
6.43% |
91 |
81 |
172 |
3.12% |
احياء |
340 |
4907 |
5247 |
1.65% |
15 |
76 |
91 |
1.41% |
8 |
144 |
152 |
2.76% |
هندسة الحاسبات الالكترونية |
1412 |
3831 |
5243 |
1.65% |
17 |
38 |
55 |
0.85% |
51 |
56 |
107 |
1.94% |
اقتصاد |
1761 |
3354 |
5115 |
1.61% |
16 |
13 |
29 |
0.45% |
47 |
36 |
83 |
1.51% |
تمريض |
1911 |
2987 |
4898 |
1.54% |
356 |
382 |
738 |
11.44% |
345 |
250 |
595 |
10.79% |
مجموع التخصصات أعلاه |
51051 |
156147 |
207198 |
65.06% |
1704 |
2344 |
4048 |
62.75% |
1241 |
1958 |
3199 |
58.02% |
بقية التخصصات |
37122 |
74149 |
111271 |
34.94% |
1201 |
1202 |
2403 |
37.25% |
1022 |
1293 |
2315 |
41.98% |
المجموع الكلي |
88173 |
230296 |
318469 |
100% |
2905 |
3546 |
6451 |
100% |
2263 |
3251 |
5514 |
100% |
التوزيع وفقاً للتخصص من حملة الدبلوم الشامل
يعرض الجدول رقم (19) التخصصات الأكثر كثافة على مستوى حملة مؤهل الدبلوم الشامل، ويمكن ملاحظة أن التخصصات الخمسة التالية (تربية ابتدائية وطفل، محاسبة، فنون جميلة، اللغة العربية وآدابها، شريعة ودراسات اسلامية) تتصدر قائمة التخصصات الأكثر كثافة على مستوى الدبلوم بشكل عام.
حيث تشير البيانات التي يعرضها الجدول رقم (19) أن هناك (20) تخصصاً من ضمن تخصصات الدبلوم الشامل يشكل مجموع طلبات التوظيف التراكمية فيها حوالي (81%) من مجمل طلبات التوظيف التراكمية لكافة التخصصات على مستوى المملكة من حملة مؤهل الدبلوم الشامل، تتوزع بواقع (92%) للإناث و(8%) للذكور، بينما كانت حصتها من التعيينات حوالي (59%) من مجمل التعيينات لحملة مؤهل الدبلوم الشامل، مع ملاحظة ان نسبة التعيينات لهذه التخصصات من مجمل الطلبات التراكمية لحملة الدبلوم الشامل قد بلغت (1.6%)، موزعة على (0.7%) للذكور و (0.9%) للاناث، علماً بأن عدد تخصصات الدبلوم الشامل وفقا لقاعدة بيانات ديوان الخدمة المدنية يبلغ (134) تخصصا. ويمكن ملاحظة أن نسبة التعيين (معينين/ طلبات جديدة) لهذه التخصصات الـ(20) مجتمعة قد بلغ (32.2%)، تتوزع من حيث الجنس إلى (13.1%) للذكور مقابل (19.12%) للإناث، كما يعرض الجدول تفاصيل هذه التخصصات وأبرز المؤشرات المتعلقة بها وفقاً للتخصص والجنس.
جدول 19: طلبات التوظيف والمعينين والمستنكفين من حملة الدبلوم الشامل موزعين حسب التخصص والجنس لعام2018 /2019 وفقا لقاعدة بيانات ديوان الخدمة المدنية
التخصص |
العدد التراكمي للمتقدمين بطلبات توظيف حتى تاريخ (31/12/2018) |
عدد المعينين |
عدد المستنكفين |
|||||||||
ذكور |
اناث |
المجموع |
النسبة |
ذكور |
اناث |
المجموع |
النسبة |
ذكور |
اناث |
المجموع |
النسبة |
|
تربية ابتدائية وطفل |
201 |
11202 |
11403 |
16.19% |
1 |
11 |
12 |
0.77% |
0 |
11 |
11 |
1.56% |
محاسبة |
789 |
4407 |
5196 |
7.38% |
85 |
118 |
203 |
13.00% |
18 |
25 |
43 |
6.08% |
فنون جميلة |
1213 |
2820 |
4033 |
5.73% |
10 |
5 |
15 |
0.96% |
13 |
0 |
13 |
1.84% |
اللغة العربية وآدابها |
171 |
3144 |
3315 |
4.71% |
0 |
0 |
0 |
0.00% |
0 |
0 |
0 |
0.00% |
شريعةودراسات اسلاميه |
50 |
3222 |
3272 |
4.65% |
27 |
1 |
28 |
1.79% |
1 |
0 |
1 |
0.14% |
ادارة اعمال |
134 |
2950 |
3084 |
4.38% |
43 |
27 |
70 |
4.48% |
23 |
10 |
33 |
4.67% |
اللغة الانجليزية وآدابها |
157 |
2742 |
2899 |
4.12% |
0 |
2 |
2 |
0.13% |
0 |
0 |
0 |
0.00% |
تربية خاصة وتأهيل |
98 |
2633 |
2731 |
3.88% |
2 |
1 |
3 |
0.19% |
0 |
0 |
0 |
0.00% |
نظم المعلومات الادارية |
246 |
2477 |
2723 |
3.87% |
51 |
54 |
105 |
6.72% |
13 |
14 |
27 |
3.82% |
تمريض |
458 |
1930 |
2388 |
3.39% |
47 |
90 |
137 |
8.77% |
14 |
41 |
55 |
7.78% |
علوم مصرفية ومالية |
187 |
2134 |
2321 |
3.30% |
18 |
7 |
25 |
1.60% |
19 |
10 |
29 |
4.10% |
علوم الحاسب الالي |
188 |
1894 |
2082 |
2.96% |
53 |
62 |
115 |
7.36% |
41 |
12 |
53 |
7.50% |
مكتبات وتوثيق+مصادر تعليميةومكتبات |
60 |
1963 |
2023 |
2.87% |
0 |
11 |
11 |
0.70% |
0 |
6 |
6 |
0.85% |
خياطة/تصميم الازياء وتصنيع الملابس |
36 |
1939 |
1975 |
2.80% |
0 |
4 |
4 |
0.26% |
6 |
15 |
21 |
2.97% |
صيدله |
170 |
1448 |
1618 |
2.30% |
22 |
82 |
104 |
6.66% |
10 |
27 |
37 |
5.23% |
اجتماعيات |
151 |
1272 |
1423 |
2.02% |
0 |
0 |
0 |
0.00% |
0 |
0 |
0 |
0.00% |
تربية مهنية |
96 |
1077 |
1173 |
1.67% |
3 |
0 |
3 |
0.19% |
0 |
0 |
0 |
0.00% |
رياضيات |
7 |
1163 |
1170 |
1.66% |
0 |
1 |
1 |
0.06% |
0 |
0 |
0 |
0.00% |
ادارةالمكاتب والمعلومات |
24 |
1057 |
1081 |
1.54% |
0 |
14 |
14 |
0.90% |
1 |
14 |
15 |
2.12% |
مختبرات وتحاليل طبية |
65 |
970 |
1035 |
1.47% |
13 |
57 |
70 |
4.48% |
14 |
31 |
45 |
6.36% |
مجموع التخصصات أعلاه |
4501 |
52444 |
56945 |
80.86% |
375 |
547 |
922 |
59.03% |
173 |
216 |
389 |
55.02% |
بقية التخصصات |
5162 |
8313 |
13475 |
19.14% |
292 |
348 |
640 |
40.97% |
251 |
67 |
318 |
44.98% |
المجموع الكلي |
9663 |
60757 |
70420 |
100% |
667 |
895 |
1562 |
100% |
424 |
283 |
707 |
100% |
تبين هذه الدراسة واقع العرض والطلب على التخصصات العلمية في الخدمة المدنية لحملة الدبلوم الشامل والشهادة الجامعية الأولى لعام (2018/2019)، وسيتم في هذا الفصل عرض الآلية المتبعة في تصنيف التخصصات على مستوى المحافظة إلى تخصصات مطلوبة، مشبعة وراكدة في محافظات وبوادي المملكة وفقا لمكان الاقامة والمؤهل العلمي والجنس.
×آلية تصنيف التخصصات على مستوى المحافظة:
تعبر مؤشرات هذه الدراسة عن واقع العرض والطلب على التخصصات العلمية في المؤسسات والدوائر المنضوية تحت مظلة الخدمة المدنية ، ولا تعبر عن واقع العرض والطلب على التخصصات العلمية في القطاع الخاص أو مؤسسات المجتمع الأخرى والهيئات غير الحكومية أو خارج المملكة، مما يستدعي أخذ هذا الجانب بعين الاعتبار، حيث أن الآلية المستخدمة لتصنيف التخصصات إلى مطلوبة أو مشبعة أو راكدة هي مقاربة استرشادية وليست مؤشراً علمي، وتم في بعض الأحيان الخروج عن التصنيف المعتمد للدراسة ادناه، على ضوء رأي وخبرة المختصين للحكم عليها.
وفيما يلي الآلية المتبعة في تصنيف التخصصات (التعريفات الإجرائية): -
·التخصصات المطلوبة: هي التخصصات التي كانت نسبة التعيين[3] بين المتقدمين فيها من جيدة إلى عالية، وتتراوح ما بين (15%-100%).
·التخصصات المشبعة:هي التخصصات التي بلغت نسبة التعيين بين المتقدمين فيها من ضعيفة إلى متوسطة، وتتراوح ما بين (1% -أقل من 15%).
·التخصصات الراكدة: هي التخصصات التي لم تطلب نهائيا أو يندر الطلب عليها، وكانت نسبة التعيين عليها اقل من(1%).
·التخصصات التقنية للجامعيين والتخصصات (التقنية التطبيقية والفنية) لدبلوم كلية المجتمع :
اعتبرت مطلوبة وفقا لعدد المتقدمين الموضح بأدناه لكلا الجنسين في كافة محافظات - المدرجة على موقع الديوان الالكتروني ضمن القوائم الخاصة بالمحافظات- حيث انه بالرغم من محدودية الطلب عليها ضمن القطاع العام الا ان الديوان يجدها الخيار الافضل لابنائنا الطلبة مستقبلا، حيث انها تتواءم مع متطلبات وتوقعات الطلب في سوق العمل الداخلي والخارجي وتطوراته وقد تم اعتماد المقياس التالي لعدد المتقدمين حسب المحافظات:
-(أقل من 100 لمحافظات العاصمة، اربد، الزرقاء).
-(أقل من 70 لمحافظات الكرك، البلقاء).
- (أقل من 50 لباقي المحافظات والبوادي).
يأتي هذا الجزء من الدراسة ليبين التخصصات المطلوبة والمشبعة والراكدة، علما بان التخصصات الطبية والهندسية تعد من التخصصات المطلوبة بشكل عام نظرا الى ارتباطها بالنمو السكاني والتنموي في المملكة، وتداعيات الازمات في المناطق المجاورة، وما ترتب عليها من حركة نزوح عدد من اللاجئين بررت الطلب على التخصصات في قطاعي التعليم والصحة، كما تبين مخرجات الدراسة ان الطلب على التخصصات التقنية والمهنية جاء متماشيا مع توجهات الحكومة في حركة الانتقال من مفهوم التوظيف الى التشغيل في تلك التخصصات.
وللاطلاع
على واقع العرض والطلب التفصيلي وفقاً لمكان الاقامة (المحافظة)، يرجى الضغط على
الرابط الالكتروني في الجدول التالي:
عرض التخصصات المطلوبة وغير المطلوبة بشكلها التفصيلي على مستوى المحافظة:
(دخول على موقع ديوان الخدمة المدنية الالكتروني WWW.CSB.GOV.JO)
المحافظة |
العاصمة |
البلقاء |
الزرقاء |
مادبا |
الطفيلة |
العقبة |
الكرك |
معان |
اربد |
عجلون |
المفرق |
جرش |
البادية الجنوبية |
البادية الشمالية |
البادية الوسطى |
تَوصيات دِراسة وَاقعْ عمليَّة العَرض والطَّلب على التَّخصُّصات العلميَّة في الخِدمة المدنيـــَّـــة
2018/2019
1.الاستمرار في تنفيذ قرار مجلس الوزراء بوقف تدريس التخصصات التي لا تطلب في الخدمة المدنية والقطاع الخاص لمدة لا تقل عن (5) سنوات مثل تخصصات )الفلسفة، العلوم السياسية، علم النفس، معلم صف ذكور، تربية ابتدائية وطفل).
2. اهمية ايجاد قاعدة بيانات شاملة يتم ادارتها من قبل وزارة العمل للمؤسسات التي تقدم قروضا للمشاريع
الصغيرة والمتوسطة لضمان تكاملية الجهود وبما يعمل على تحسين كفاءتها في الوصول الى الفئات
المستهدفة وفق دراسات تاخذ بعين الاعتبار الميزة النسبية لكل محافظة.
3.بذل الجهود من كافة الشركاء ومؤسسات المجتمع المدني وبالتعاون مع وسائل الإعلام للتعامل مع مخرجات الناتج التعليمي وإدارتها ابتداء من الأسرة لتغيير النظرة المجتمعية نحو الوظيفة الحكومية.
4.الاهتمام المبكر بالتعليم المهني من خلال التركيز على منهاج التربية المهنية وتفعيله في مرحلة التعليم الاساسي، وذلك بتوفير المشاغل المهنية المناسبة في جميع المدارس لتطبيق المنهاج بشكل عملي.
5.تفعيل الشراكة ما بين القطاع الخاص والجامعات بحيث تقوم الجامعات بتلبية احتياجات هذا القطاع من الخريجين وبما يتوافق مع متطلبات سوق العمل (النوعية والكمية).
6.تفعيل دور الاعلام والتاكيد على أهميته لترسيخ نهج التشغيل بدل التوظيف وتعزيز ثقافة تشغيل الاردنيين لدى القطاع الخاص .
7.إعادة النظر في سياسات ومعدلات القبول في الجامعات وكليات المجتمع بشكل دوري كل ثلاث سنوات كحد أقصى بحيث يتم رفع معدلات القبول للتخصصات التي تتسم بالركود والإشباع الشديد وتخفيض معدلات قبول في التخصصات التقنية والمهنية.
8.مراعاة الاحتياجات الفعلية للمحافظات وفقاً للنوع الاجتماعي في تحديد نسب القبول نظراً لتكدس أعداد هائلة وخاصةً من الإناث في بعض التخصصات على حساب افتقار تلك التخصصات من الذكور.
9.ضرورة دراسة واقع الطلب في القطاع الخاص للوظائف في التخصصات العلمية عند تصنيفها كتخصصات راكدة او مشبعة، باعتبار ان القطاع الخاص يتكامل مع الخدمة المدنية من جهة ويعتبر المستقطب الأكبر من الخريجين سنويا.
10. السير قدما في تسريع مراجعة واقع التخصصات وإعادة تصنيفها وتبويبها وتوحيد مسمياتها ما أمكن، وفقاً للمساقات على ضوء تعدد مسمياتها حسب الجامعة أو بلد الدراسة، رغم تماثلها حسب المناهج والمساقات من خلال لجنة مختصة تشكل لهذه الغاية وبمشاركة جميع الجهات المعنية.
11. الاستمرار بتوفير الدعم اللازم لديوان الخدمة المدنية لغاية تمكينه من تنفيذ برامج الربط الالكتروني مع الجهات المعنية بعملية العرض والطلب على التخصصات على مستوى سوق العمل المحلي (النقابات المهنية وغرف الصناعة والتجارة، وغيرها).
12. تمكين وإعطاء المجال لاستمرار مشروع إعادة تأهيل حملة الدبلوم الشامل في المهن التعليمية.
13. توفير الدعم للجامعات وكليات المجتمع الحكومية والخاصة بما يمكنها من تقليل كلفة التخصصات التقنية وفقا لنسبة انخراط خريجيها في سوق العمل، مع التأكيد على أهمية أن يشمل الدعم كليات المجتمع الخاصة فيما يخص تدريس الدبلوم الفني أسوة بالكليات التابعة للجامعات والمعاهد الرسمية.
14. التوسع في إغلاق المهن أمام العمالة الوافدة التي يمكن أن تشغلها العمالة المحلية. مع التاكيد على اهمية توفير الشروط والظروف المناسبة لعمل القوى البشرية الاردنية
15. التوجه نحو الأعمال الريادية وخصوصا المشاريع الصغيرة ومتناهية الصغر.
16. أهمية التوسع في فتح (الفروع الانتاجية للمشاريع) في أطراف المحافظات والمناطق النائية والتي تقوم الحكومة من خلال وزارة العمل بتنفيذها.
17. التسريع بتشكيل وتفعيل المجلس الاعلى لتنمية الموارد البشرية بما يضمن تكامل الادوار مع باقي المجالس واللجان المعنية برسم سياسات التعليم على المستوى الوطني.
18. بناء العمالة الأردنية وتطويرها حسب الاحتياجات القطاعية، من خلال التركيز على العمالة الماهرة قطاعيا مع ضرورة ايجاد بيئة عمل حاضنة كما هو الحال في برنامج المتدرب المتميز الذي طبق لمدة سنتين لتشجيع المجتمع المحلي على العمل المهني (شركة البوتاس مثالا)، وإعطاء فترة كافية للخريجين لينالوا قدرا مناسبا من التدريب قبل انخراطهم في سوق العمل
ختاماً
يؤكد ديوان الخدمة المدنية على:
أهمية الاستثمار في المعلومات والبيانات التي يوفرها الديوان حول عملية العرض والطلب على مختلف التخصصات العلمية، والابتعاد عن التخصصات الراكدة والمشبعة، بما يسهم في دعم جهود الديوان بالتعاون مع كافة المؤسسات والجهات المعنية في إعادة تأهيل المتعطلين عن العمل في التخصصات الراكدة والمشبعة لمهن وأعمال أخرى مطلوبة في سوق العمل داخل مناطقهم ومجتمعاتهم وزيادة الوعي بأهمية هذه المشاريع من خلال تعاون وتكاتف مؤسسات المجتمع المحلي لتنفيذ هذه المشاريع في مناطقهم بما يعود بالنفع عليهم، بحيث تعتمد عملية التأهيل والتدريب كخيار رئيس في المحافظات الكبرى، والأخذ بعين الاعتبار الدراسات الميدانية التي يجريها المركز الوطني لتنمية الموارد البشرية لحصر وتحديد احتياجات سوق العمل في مناطق المملكة المختلفة ومن مختلف المهن، وفي المقابل يتم تقديم التمويل لفتح مشاريع ريادية صغيرة ومتناهية الصغر في المحافظات الأخرى والمناطق النائية.
مع التأكيد على أهمية التوسع في انشاء الفروع الإنتاجية في المحافظات التي تشرف عليها وزارة العمل، نظرا لأهميتها في توفير فرص عمل في المناطق النائية التي يعزف القطاع الخاص عن فتح مشاريع استثمارية فيها لمحدودية السوق فيها من جهة ولبعد هذه المناطق عن شبكة المواصلات و مراكز المدن الرئيسية في المملكة من جهة أخرى.
وضرورة معالجة الفجوة النوعية والكمية بين المؤسسات التعليمية واحتياجات سوق العمل في العديد من التخصصات من خلال كافة السبل الممكنة ومن أهمها تبني التعليم المبني على المهارات لرفع كفاءات القوى البشرية ومساعدتها في دخول سوق العمل المحلي [4]والخارجي.
الملاحق
التخصصات المطلوبة و المشبعة والراكدة على مستوى المملكة لعام 2018/2019
المؤهل العلمي |
مجموعة المهن |
مطلوب* |
مشبع |
راكد |
جامعيون ذكور |
طبية |
طب، طب اسنان، اختصاص طب بورد، اشعة (تصوير اشعاعي).
|
اسعاف(رعاية صحية عاجله / طوارىء)،علاج طبيعي (معالجة حكمية وتأهيل) ،صحه عامه، العلاج الوظيفي ،علوم طب اسنان مساندة (ليس طب اسنان)، تمريض |
صيدله،مختبرات وتحاليل طبية،طب بيطري، تقنيات حيوية، السمع والنطق، نظارات طبية وفحص نظر،الاطراف الصناعيه.
|
الهندسية |
هندسة الطرق، هندسة تخطيط المدن، الهندسة النووية |
الاقتصاد والارشاد الزراعي,الانتاج الحيواني,الانتاج النباتي,التغذية والتصنيع الغذائي,الوقاية النباتية,الهندسة الالكترونية (الهندسة الالكترونية, الهندسة الطبية الحيوية, هندسة الاتصالات, هندسة الانظمة والتحكم, هندسة الحاسبات الالكترونية),الهندسة الكهربائية,هندسة القوى (هندسة الالكتروميكانيك,هندسة المعدات والآلات),الهندسة الكيماوية,الابنية والانشاءات,الهندسة المدنية(هندسة ادارة مشاريع مدنية,هندسة الاشغال العامة, هندسة المساحة),هندسة المياه والصرف الصحي والبيئة,هندسة النقل,الهندسة المعمارية,الهندسة الصناعية,الهندسه الميكانيكيه,هندسة الآلات(هندسة الآلات, ,هندسة الآليات الثقيلة,),هندسة الحراريات(هندسة التكييف والتبريد والتدفئة والتهوية, هندسة الطاقة),هندسة وسائل النقل(هندسة السيارات),الهندسة الجيولوجية, هندسة البترول،هندسة المناجم والتعدين. |
الموارد المائية والبيئة,الهندسة الالكترونية (هندسة الميكاترونكس),هندسة القوى (هندسة الاتمتة والنظم,هندسة التحكم الآلي,هندسة القوى),الهندسة الصيدلانية,هندسة البترول والوقود،هندسة البيئة والمياه والسلامة الصناعية,هندسة المواد,هندسة تكنولوجيا الصناعات الكيماوية,الهندسة المدنية(هندسة التربة),هندسة الري والسدود،هندسة المواد والتربة),هندسة النقل,هندسة البيئة، الهندسة الصناعية,هندسة الآلات(,هندسة آلات الطباعة,هندسة آلات النسيج،هندسة آلات واجهزة استخراج البترول, هندسة الآلات الزراعية,هندسة الالكتروميكانيك,هندسة التحكم الآلي,هندسة ميكانيكا آلات التعدين),هندسة الحراريات(هندسة الاحتراق الداخلي,هندسة الحراريات, ,هندسة القوى والآلات الحرارية,هندسة خدمات المباني,هندسة ميكانيكا السوائل),هندسة المواد,هندسة وسائل النقل(الهندسة البحرية ,هندسة السفن, ,هندسة الطيران,هندسة الفضاء,هندسة طيران / مرور ونقل جوي,هندسة وسائل النقل),الهندسة الجيولوجية,هندسة البترول،هندسة المواد والمعادن. |
|
تجارية ومالية |
|
محاسبة |
علوم مصرفية ومالية، اقتصاد، تسويق، سياحه وعلوم سياحيه، تأمين، النقل البحري والتجاري، حساب كميات (دبلوم كليات مجتمع) |
|
ادارية |
|
ادارة اعمال، علوم اداريه، ادارة مستشفيات، تنميه |
نظم المعلومات الادارية، علوم سياسيه، ادارة فنادق (عام)، صحافه واعلام، تخطيط، بيئة ودراسات بيئية(علوم البيئة)، ادارةالمكاتب والمعلومات، دراسات سكانيه(ديموغرافيا)، اداره هندسية (بدون عضوية نقابة)
|
|
تعلمية |
اللغة الانجليزية وآدابها ،شريعةودراسات اسلاميه ،رياضيات، فيزياء، اللغة العربية وآدابها، تربية مهنية |
تربية رياضية، فنون جميلة ، كيمياء، جغرافيا، تاريخ، علم اجتماع، جيولوجيا (علوم الأرض)، احياء، لغويات |
تربية وتعليم، تربية خاصة وتأهيل، علم نفس وارشاد لغات اجنبي-ة، ادارة مدرسية واشراف ومناهج، تربية ابتدائية وطفل، فلسفة، اداب، خياطة/ تصميم الازياء وتصنيع الملابس، تربية دينية مسيحية، تعليم تقني/كهرباء والكترونيات. |
|
اخرى |
|
علوم الحاسب الالي، حقوق، احصاء |
اثار،مكتبات وتوثيق+مصادر تعليميةومكتبات، علوم تقنيه(تكنولوجيا)، نظم المعلومات الجغرافية والاستشعار عن بعد،علوم طيران، ارصاد جويه، الدراسات العامة، سلامة مهنية. |
* تم تصنيف بعض التخصصات مطلوبة على مستوى المملكة، بالرغم من كونها مشبعة او راكدة على مستوى بعض المحافظات في الخدمة المدنية وذلك لوجود طلب عليها في القطاع الخاص من جهة او نتيجة لتجيير النقص من هذه التخصصات من المحافظات الاخرى التي لديها فائض حينما لا تتوافر فيها هذه التخصصات، ومراعاة احتياجات سوق العمل المحلي والإقليمي.
التخصصات المطلوبة وأبرز المشبعة والراكدة على مستوى المملكة لعام 2018/2019
المؤهل العلمي |
مجموعة المهن |
مطلوب* |
مشبع |
راكد |
جامعيون اناث |
طبية |
طب ، اشعة (تصوير اشعاعي) ، صحه عامه ، قباله، معالجة تحفظية (من اختصاصات طب الاسنان) ، اختصاص طب البورد.
|
صيدله، تمريض، طب اسنان، علاج طبيعي (معالجة حكمية وتأهيل) ، السمع والنطق ، علوم طب اسنان مساندة (ليس طب اسنان)، اسعاف(رعاية صحية عاجله/ طوارىء)، طب بيطري، لاطراف الصناعيه، ادارة مستشفيات، دراسات سكانيه (ديموغرافيا) |
مختبرات وتحاليل طبية، تقنيات حيوية، العلاج الوظيفي، نظارات طبية وفحص نظر، تقويم اللغةوالنطق، احصاء وسجل طبي وسكرتاريا طبية |
الهندسية |
الهندسة النووية
|
الانتاج الحيواني ,الانتاج النباتي، الموارد المائية والبيئة, الوقاية النباتية, الهندسة الكهربائية, هندسة البيئة والمياه والسلامة الصناعية, الابنية والانشاءات, الهندسة المدنية (هندسة ادارة مشاريع مدنية, هندسة التربة, هندسة المساحة), هندسة الري والسدود, هندسة الطرق, هندسة النقل, الهندسة المعمارية, هندسة تخطيط المدن,الهندسة الصناعية, الهندسه الميكانيكيه, هندسة الحراريات (هندسة الطاقة), هندسة المواد, هندسة وسائل النقل(هندسة الطيران) |
الاقتصاد والارشاد الزراعي , التغذية والتصنيع الغذائي ,الموارد المائية والبيئة, الهندسة الالكترونية (الهندسة الالكترونية, الهندسة الطبية الحيوية, هندسة الاتصالات, هندسة الانظمة والتحكم, هندسة الحاسبات الالكترونية, هندسة الميكاترونكس), هندسة القوى (هندسة الاتمتة والنظم، هندسة الالكتروميكانيك, هندسة التحكم الآلي, هندسة القوى, هندسة المعدات والآلات), الهندسة الصيدلانية, الهندسة الكيماوية, هندسة البيئة والمياه والسلامة الصناعية، هندسة المواد, هندسة تكنولوجيا الصناعات الكيماوية, هندسة الري والسدود,هندسة المواد والتربة,هندسة المياه والصرف الصحي والبيئة,هندسة النقل, الهندسة الصناعية,هندسة الآلات(هندسة آلات النسيج، هندسة الآلات الزراعية), هندسة الحراريات (هندسة البيئة, هندسة التكييف والتبريد والتدفئة والتهوية, هندسة الحراريات, هندسة القوى والآلات الحرارية, هندسة خدمات المباني), هندسة وسائل النقل (هندسة السيارات),الهندسة الجيولوجية ,هندسة المناجم والتعدين. |
|
تجارية ومالية |
------ |
محاسبة
|
علوم مصرفية ومالية، اقتصاد, سياحه وعلوم سياحيه، تسويق، تأمين، ضريبه وماليه وجمارك. |
|
ادارية |
------ |
|
ادارة اعمال، نظم المعلومات الادارية ، علوم اداريه ، علوم سياسيه ، صحافه واعلام، بيئة ودراسات بيئية(علوم البيئة) ، ادارة المكاتب والمعلومات، تخطيط ،ادارة فنادق (عام) ، تنميه. |
|
تعلمية |
تربية مهنية |
اللغة الانجليزية وآدابها ، تربية وتعليم، اللغة العربية وآدابها، رياضيات، كيمياء، تربية رياضية، جغرافيا، فيزياء، تاريخ ، اقتصاد منزلي، خياطة/تصميم الازياء وتصنيع الملابس، علوم عامةوطبيعية |
شريعةودراسات اسلاميه ، تربية ابتدائية وطفل ، علم نفس وارشاد ، تربية خاصة وتأهيل، احياء، علم اجتماع، مكتبات وتوثيق+مصادرتعليمية ومكتبات، فنون جميلة ، لغات اجنبي-ة ، ادارة مدرسية واشراف ومناهج، جيولوجيا (علوم الأرض)، فلسفة ، لغويات ، معلم صف – حاسوب، اجتماعيات، تجميل ، اداب ، تربية موسيقية.
|
* تم تصنيف بعض التخصصات مطلوبة على مستوى المملكة، بالرغم من كونها مشبعة او راكدة على مستوى بعض المحافظات في الخدمة المدنية وذلك لوجود طلب عليها في القطاع الخاص من جهة او نتيجة لتجيير النقص من هذه التخصصات من المحافظات الاخرى التي لديها فائض حينما لا تتوافر فيها هذه التخصصات، ومراعاة احتياجات سوق العمل المحلي والإقليمي.
التخصصات المطلوبة وأبرز المشبعة والراكدة على مستوى المملكة لعام 2018/2019
المؤهل العلمي |
مجموعة المهن |
مطلوب |
مشبع |
راكد |
دبلوم اناث |
طبية |
اشعة (تصوير اشعاعي)، تخدير وانعاش |
احصاء وسجل طبي وسكرتاريا طبية، التعقيم، تمريض، صحه عامه، صيدله، علوم طب اسنان مساندة (ليس طب اسنان)، قباله، مختبرات وتحاليل طبية |
اسعاف(رعاية صحية عاجله / طوارىء)،الاطراف الصناعيه، السمع والنطق، تركيبات سنية، علاج طبيعي (معالجة حكمية وتأهيل)، نظارات طبية وفحص نظر |
الهندسية |
|
الهندسة الالكترونية (هندسة الحاسبات الالكترونية) الهندسة المدنية(هندسة المساحة), الهندسة المعمارية, هندسة الحراريات. |
الانتاج الحيواني,الانتاج النباتي,التغذية والتصنيع الغذائي,الهندسة الالكترونية (الهندسة الالكترونية, هندسة الاتصالات, هندسة الانظمة والتحكم),الهندسة الكهربائية,هندسة القوى (هندسة الاتمتة والنظم ,هندسة القوى,هندسة المعدات والآلات),الهندسة الكيماوية,هندسة البيئة والمياه والسلامة الصناعية,هندسة المواد,هندسة تكنولوجيا الصناعات الكيماوية,هندسة المياه والصرف الصحي والبيئة, هندسة النقل,الهندسة الصناعية,هندسة الآلات,هندسة الحراريات(,هندسة البيئة),هندسة المواد,هندسة وسائل النقل(هندسة الطيران) |
|
تجارية ومالية |
|
محاسبة |
علوم مصرفية ومالية، تسويق، سياحه وعلوم سياحيه، حساب كميات (دبلوم كليات مجتمع)، تأمين، اقتصاد |
|
ادارية |
|
ادارة اعمال،نظم المعلومات الادارية، ادارة لوازم ومستودعات، ادارة فنادق (عام) |
ادارةالمكاتب والمعلومات ،علوم اداريه، بيئة ودراسات بيئية(علوم البيئة)، صحافه واعلام |
|
تعلمية |
|
تجميل |
تربية ابتدائية وطفل، شريعةودراسات اسلاميه، اللغة العربية وآدابها، فنون جميلة، اللغة الانجليزية وآدابها، تربية خاصة وتأهيل،مكتبات وتوثيق+مصادر تعليميةومكتبات، خياطة/تصميم الازياء وتصنيع الملابس، اجتماعيات،رياضيات تربية مهنية، علم اجتماع، علوم عامةوطبيعية، اقتصاد منزلي تربية رياضية، معلم صف – حاسوب، مختبرات صناعية ومدرسية، تربية وتعليم، كيمياء، تاريخ، تربية فنية وموسيقية |
|
اخرى |
نظم المعلومات الجغرافيةوالاستشعار عن بعد |
علوم الحاسب الالي، مسح جوي ورسم الخرائط |
احصاء، مساعد محامي (خدمات قانونية)، سلامة مهنية، ارصاد جويه، حقوق، علوم طيران، دراسات بريديه، علوم تقنيه(تكنولوجيا) |
* تم تصنيف بعض التخصصات مطلوبة على مستوى المملكة، بالرغم من كونها مشبعة او راكدة على مستوى بعض المحافظات في الخدمة المدنية وذلك لوجود طلب عليها في القطاع الخاص من جهة او نتيجة لتجيير النقص من هذه التخصصات من المحافظات الاخرى التي لديها فائض حينما لا تتوافر فيها هذه التخصصات، ومراعاة احتياجات سوق العمل المحلي والإقليمي.
التخصصات المطلوبة وأبرز المشبعة والراكدة على مستوى المملكة لعام 2018/2019
المؤهل العلمي |
مجموعة المهن |
مطلوب* |
مشبع |
راكد |
دبلوم ذكور |
طبية |
احصاء وسجل طبي وسكرتاريا طبية، اشعة (تصوير اشعاعي)، التعقيم، تخدير وانعاش، صحه عامه |
تمريض، صيدله،علاج طبيعي (معالجة حكمية وتأهيل)،مختبرات وتحاليل طبية |
اسعاف(رعاية صحية عاجله / طوارىء)،الاطراف الصناعيه،العلاج الوظيفي،تركيبات سنية، علوم طب اسنان مساندة (ليس طب اسنان)، فني معالجة تنفسية، نظارات طبية وفحص نظر |
الهندسية |
الهندسة الالكترونية (هندسة الحاسبات الالكترونية)،الهندسة المدنية، هندسة الطرق, الهندسه الميكانيكيه,هندسة المواد(هندسة آلات اللحام الكهربائية) |
الانتاج النباتي, التغذية والتصنيع الغذائي, الهندسة الالكترونية (الهندسة الالكترونية, الهندسة الطبية الحيوية, هندسة الاتصالات, هندسة الانظمة والتحكم,هندسة الميكاترونكس), الهندسة الكهربائية, هندسة القوى (هندسة الاتمتة والنظم, هندسة الالكتروميكانيك, هندسة التحكم الآلي,هندسة القوى, هندسة المعدات والآلات), الهندسة الكيماوية, هندسة تكنولوجيا الصناعات الكيماوية, الهندسة المدنية(هندسة المساحة), هندسة النقل, الهندسة المعمارية, الهندسة الصناعية, هندسة الآلات(هندسة الالكتروميكانيك), هندسة الحراريات(هندسة التكييف والتبريد والتدفئة والتهوية), هندسة المواد، هندسة وسائل النقل(هندسة السيارات, ,هندسة وسائل النقل),هندسة البترول. |
الانتاج الحيواني, هندسة البيئة والمياه والسلامة الصناعية , هندسة المواد , الهندسة المدنية (هندسة التربة), هندسة المياه والصرف الصحي والبيئة, الهندسة الصناعية, هندسة الآلات (هندسة آلات النسيج، هندسة الآلات, هندسة الآليات الثقيلة, هندسة التحكم الآلي), هندسة الحراريات(هندسة الاحتراق الداخلي, هندسة الطاقة) ,هندسة وسائل النقل (هندسة الطيران,هندسة القاطرات), الهندسة الجيولوجية, هندسة المناجم والتعدين. |
|
تجارية ومالية |
_ _ _ _ |
محاسبة |
علوم مصرفية ومالية، سياحه وعلوم سياحيه، حساب كميات (دبلوم كليات مجتمع)، تسويق، تأمين، اقتصاد، النقل البحري والتجاري |
|
ادارية |
ادارة اعمال، ادارة لوازم ومستودعات |
نظم المعلومات الادارية،ادارة المكاتب والمعلومات ،صحافه واعلام |
ادارة فنادق (عام)، ادارة مستشفيات، بيئة ودراسات بيئية(علوم البيئة)، علوم اداريه |
|
تعلمية |
_ _ _ _ |
فنون جميلة، شريعة ودراسات اسلاميه |
تربية ابتدائية وطفل، اللغة العربية وآدابها، اللغة الانجليزية وآدابها، اجتماعيات، تربية خاصة وتأهيل، تربية مهنية، تربية رياضية، مكتبات وتوثيق+مصادر تعليمية ومكتبات، خياطة/تصميم الازياء وتصنيع الملابس،معلم صف - حاسوب علوم عامة وطبيعية، تربية وتعليم، رياضيات، علم اجتماع، مختبرات صناعية ومدرسية، تربية فنية وموسيقية |
|
اخرى |
علوم الحاسب الالي، ارصاد جويه،علوم طيران علوم مهنيه وحرفيه
|
نظم المعلومات الجغرافية والاستشعار عن بعد |
سلامة مهنية، مسح جوي ورسم الخرائط، احصاء، علوم تقنيه (تكنولوجيا)، مساعد محامي (خدمات قانونية)، دراسات بريديه |
* تم تصنيف بعض التخصصات مطلوبة على مستوى المملكة، بالرغم من كونها مشبعة او راكدة على مستوى بعض المحافظات في الخدمة المدنية وذلك لوجود طلب عليها في القطاع الخاص من جهة او نتيجة لتجيير النقص من هذه التخصصات من المحافظات الاخرى التي لديها فائض حينما لا تتوافر فيها هذه التخصصات، ومراعاة احتياجات سوق العمل المحلي والإقليمي.
التخصصات الفنية (الدبلوم الفني[5]) |
||
هندسية |
طبية |
أخرى |
الهندسة المدنية والبيئة والعمرانية ،هندسة المساحة، التمديدات الكهربائية، الصيانة الكهروميكانيكية العامه، الميكاترونكس، تكنولوجيا الطاقة المتجددة، صيانة الطائرات، ميكانيك المركبات، نظم التكييف والتبريد والتدفئة، هندسة الاتوترونكس، تكنولوجيا السيارات الهجينة، الأجهزة الدقيقة والتحكم بالعمليات، هندسة الصوت
|
فحص البصر والبصريات، مختبرات الاسنان، مساعد طبيب أسنان
|
ادارة فنادق، التربية الموسيقية، التصميم الداخلي، فنون الطهي، الرسوم المتحركة الرقمية ، التجميل، صناعة الافلام الرقمية، ترميم الفسيفساء، نباتات الزينة والحدائق،الازياء وتكنولوجيا الالبسة
|
[1].http://alrai.com/article/
[2] .من واقع التقرير السنوي لديوان الخدمة المدنية لعام 2018
[3] تم احتسابها من خلال قسمة متوسط التعيينات للسنوات (2016-2018) على المخزون التراكمي وفقا للكشف التنافسي 2019.
·[4] من جانب اخر، تعرض نقابة المهندسين وبشكل دوري نشرة ارشادية للتخصصات الهندسية للمرحلة الجامعية (البكالوريوس) ومدى الطلب عليها في سوق العمل الأردني، ويمكن للطالب الاطلاع عليها من خلال الرابط:
https://www.jea.org.jo/portal/wp-content/uploads/2018/08/Guiding-report.pdf
[5] كما ورد في أسس القبول (الدبلوم الفني) للفصل الدراسي الأول من العام 2016/2017 - جامعة البلقاء التطبيقية.