توصيات غير ملزمة
فهد الفانك
جو 24 : جلسة مناقشة الأسعار بحضور الحكومة ، التي عقدها مجلس النواب ، تمثل تفاعل الحكومة والنواب بقصد التوصل إلى القرار الذي يراعي وجهات نظر الطرفين على طريقة لا يموت الذئب ولا تفنى الغنم.
بالتعريف نفهم أن التوصية بمثابة نصيحة ، والنصائح تستحق الدراسة ولكنها غير ملزمة ، وإلا فإن الفصل بين السلطة التشريعية والسلطة التنفيذية يتلاشى ، ولا نعرف من صاحب القرار في أنواع القضايا المعروضة للبحث.
جعل التوصيات ملزمة ، حتى لو لم توافق عليها الحكومة هو نوع من محاولة إحدى السلطتين التغول على الأخرى ، وفي هذا المجال نعود إلى النص الدستوري الذي أعطى الولاية العامة لمجلس الوزراء.
دعونا نعود إلى موضوع التوصيات ، سواء كانت ملزمة أو غير ملزمة ، لنجدها تدور حول شد الحبال ، فالحكومة تريد فرض ضرائب لتوفير المال للخزينة وتقليل الحاجة للاقتراض والمنح الأجنبية ، وهذه ليست توصية بل قرار معزز باتفاق دولي للإصلاح الاقتصادي ملزم للحكومة لأنها وافقت عليه. في المقابل فإن المجلس يريد تخفيض الضرائب مراعاة لظروف المواطن محدود الدخل ، وهذا هدف مشروع لولا أنه يتناقض مع متطلبات الإصلاح الاقتصادي وأوضاع الخزينة والتزاماتها.
كان على مجلس النواب الذي يريد تخفيض الضرائب أن يدل الحكومة على مصادر اخرى غير جيوب المواطنين الأردنيين لتدبير المال ، ولكنه لم يفعل ، لأن تلك الوسائل البديلة مستهلكة بالكامل. وإذا كان رجل الشارع يعتقد أن الحل هو ببساطة استرداد الاموال المنهوبة ، فهل يرى المجلس ذلك أيضاً وماذا ينتظر؟.
الحكومة ، مثل المجلس ، تتمنى الاستغناء عن فرض الضرائب الجديدة أو زيادة معدلات الضرائب الموجودة ، أو إلغاء التخفيضات والاستثناءات غير المجدية ، لكن الحكومة لا تستطيع التصرف بما ينسف خططها وبرامجها بخصوص الموازنة والمديونية.
تعرف الحكومة أن موقفها هذا لا يوفر لها الشعبية ، على العكس من موقف النواب الذي يخدم الشعبية.
لا يوجد في اللغة توصيات ملزمة ، وعندما تصبح التوصيات بشأن الأسعار ملزمة فإنها لا تعود توصيات بل قرارات يجب أن تصدر عن الجهة المختصة ، وهي في حالتنا الحكومة. وعندما يصبح البرلمان مسؤولاً عن تحديد الأسعار فهل يبقى على الحكومة أن تقدم له توصيات!.
بالتعريف نفهم أن التوصية بمثابة نصيحة ، والنصائح تستحق الدراسة ولكنها غير ملزمة ، وإلا فإن الفصل بين السلطة التشريعية والسلطة التنفيذية يتلاشى ، ولا نعرف من صاحب القرار في أنواع القضايا المعروضة للبحث.
جعل التوصيات ملزمة ، حتى لو لم توافق عليها الحكومة هو نوع من محاولة إحدى السلطتين التغول على الأخرى ، وفي هذا المجال نعود إلى النص الدستوري الذي أعطى الولاية العامة لمجلس الوزراء.
دعونا نعود إلى موضوع التوصيات ، سواء كانت ملزمة أو غير ملزمة ، لنجدها تدور حول شد الحبال ، فالحكومة تريد فرض ضرائب لتوفير المال للخزينة وتقليل الحاجة للاقتراض والمنح الأجنبية ، وهذه ليست توصية بل قرار معزز باتفاق دولي للإصلاح الاقتصادي ملزم للحكومة لأنها وافقت عليه. في المقابل فإن المجلس يريد تخفيض الضرائب مراعاة لظروف المواطن محدود الدخل ، وهذا هدف مشروع لولا أنه يتناقض مع متطلبات الإصلاح الاقتصادي وأوضاع الخزينة والتزاماتها.
كان على مجلس النواب الذي يريد تخفيض الضرائب أن يدل الحكومة على مصادر اخرى غير جيوب المواطنين الأردنيين لتدبير المال ، ولكنه لم يفعل ، لأن تلك الوسائل البديلة مستهلكة بالكامل. وإذا كان رجل الشارع يعتقد أن الحل هو ببساطة استرداد الاموال المنهوبة ، فهل يرى المجلس ذلك أيضاً وماذا ينتظر؟.
الحكومة ، مثل المجلس ، تتمنى الاستغناء عن فرض الضرائب الجديدة أو زيادة معدلات الضرائب الموجودة ، أو إلغاء التخفيضات والاستثناءات غير المجدية ، لكن الحكومة لا تستطيع التصرف بما ينسف خططها وبرامجها بخصوص الموازنة والمديونية.
تعرف الحكومة أن موقفها هذا لا يوفر لها الشعبية ، على العكس من موقف النواب الذي يخدم الشعبية.
لا يوجد في اللغة توصيات ملزمة ، وعندما تصبح التوصيات بشأن الأسعار ملزمة فإنها لا تعود توصيات بل قرارات يجب أن تصدر عن الجهة المختصة ، وهي في حالتنا الحكومة. وعندما يصبح البرلمان مسؤولاً عن تحديد الأسعار فهل يبقى على الحكومة أن تقدم له توصيات!.
تابعو الأردن 24 على 
