نواب يقطفون عنب ''التمكين الديمقراطي''..والبرنامج يرد "تحديث"
امل غباين- اكدت مديرة برنامج التمكين الديمقراطي في صندوق الملك عبدالله الثاني للتنمية يسر حسان ان البرنامج يقدم المنح المالية للمشاريع وفقا لآليات محددة دون تدخل اي وساطات ودون معرفة اسماء اصحاب العلاقة بتلك المؤسسات.
ولم تنف حسان ان كلا من المؤسسات التي يرأسها أو يحتل التالية اسماؤهم مكانة متقدمة فيها حصلوا على المنح المالية وفازت بقبول دعم مشاريعها: النائب جميل النمري, يوسف القرنة, سامي الحوراني ومدير مكتب عضو مجلس أمناء صندوق الملك عبدالله نبيل ابو عطا.
وحسب حسان لم تكن تعلم ادارة البرنامج بأن بعض المؤسسات التي تقدمت في المسابقة تضم بين اعضائها نوابا رغم انه لا يوجد ما يمنع ذلك حيث لا تدخل اسماء وصفة المشاركين في المسابقة.
ويشار الى ان الهيئة الاردنية للثقافة الاردنية والتي يرأس هيئة المديرين النائب جميل النمري حازت على مبلغ 25 الف دينار، فيما حاز مركز داعم والذي يترأس مجلس ادارته فخريا النائب يوسف القرنة على ذات المبلغ.
وحصد مركز عمان للتوعية المجتمعية والذي يترأسه نبيل ابو عطا على مبلغ 50 الف دينار علما انه يعمل مدير مكتب احد اعضاء مجلس امناء صندوق الملك عبدالله والذي لم يتسن لنا التاكد من صحه معلومة منصبه.
وكان التحالف المدني لمراقبة برنامج التمكين الديمقراطي قد طالب بتوضيح آلية توزيع المنح للمشاريع وكيفية اختيارها.
من جهته ارسل البرنامج ل جو24 صورا عن قرارات الجنة فيما يتعلق بالمشاريع التي حصلت على المنح والتي تظهر ان التقييم تم من خلال طلبات مرقمة دون معرفة اسم المتقدم او المؤسسة التي تقدمت بطلب، علما بأن اسماء الحاصلين على المنح والمعايير واسماء اعضاء اللجان سواء الفنية او الاستشارية العليا منشورة على موقع البرنامج الالكتروني ومتاحه للجميع www.demoqrati.jo.
وفيما التفاصيل والجداول:
معايير التقييم
نافذة جرب وكون :
v فكرة المبادرة او المشروع وذلك على النحو التالي:
-الفكرة مبتكرة (20 علامة)
-مدى توافق الفكرة مع رؤية ورسالة واهداف برنامج التمكين الديمقراطي(10) علامات
v طبيعة المشكلة او القضية التي يعالجها المشروع واهميتها للمجتمع المحلي (20) علامة
v نشاطات المبادرة او المشروع واضحة ومحددة وقابلة للتنفيذ (20) علامة
v الخبرة / السيرة الذاتية للمتقدم (30) علامة
v تم منح (6) نقاط اضافية ، (2) نقطة لكل من التالي:
-تستهدف في نشاطاتها ما لا عن محافظتين (2)
-تدمج الاشخاص ذوي الاعاقة (2)
-تراعي النوع الاجتماعي في تصميمها (2)
نافذة طور وتوسع:
v اهداف المبادرة او المشروع وذلك على النحو التالي:
-الهدف منها واضح ومحدد (10) علامات
-الهدف يتوافق مع رؤية ورسالة اهداف برنامج التمكين (10)
-تم تحديد اهداف تفصيلية لكل مرحلة من مراحل تنفيذ المبادرة او المشروع وهي منطقية وقابلة للقياس (10)
v تم اجراء بحث حول القضية او المشكلة او الموضوع الذي يتناوله المشروع ومدعم بنص اودراسة تبرره (10)
v التخطيط ، وذلك على النحو التالي:
-الخطة المقدمة واضحة وقابلة للتنفيذ (14)
-تحتوي الخطة على مؤشرات يمكن من خلالها قياس نتائج النشاطات (6)
-تستثمر جيدا المصادر المحدودة للبرنامج (10)
-خطة استدامة المشروع منطقية وقابلة للتنفيذ (4)
v الميزانية ، وذلك على النحو التالي :
-منطقية ومتلاءمة مع النتائج المتوقعة ( مرضية) (8)
-موزعة بشكل صحيح على النشاطات (8)
v الخبرة (10)
v تم منح (5) نقاط اضافية للمشروع الذي يحمل افكار مبتكرة
v تم منح (3) نقاط اضافية على النحو التالي :
-المشاريع التي تستهدف في نشاطاتها ما لا عن محافظتين (2)
-المشاريع التي تدمج الاشخاص ذوي الاعاقة (2)
-المشاريع التي تراعي النوع الاجتماعي في تصميمها (2)
التعليمات رقم (1) لسنة 2013
اللجنة الفنية لبرنامج التمكين الديمقراطي
المادة(1 ) :
تـسمـى هـــذه التـعليـمــات "تــعــليـمـــات اللجنـــة الـفنيــة لبــرنـــامـج التــمـكيـــن الديمقـراطــي "ويعمل بها من تاريـخ اقرارهـا من قبل مجلس امناء الصندوق.
المادة (2) :
يكون للكلمات التالية حيثما وردت في هذه التعليمات المعاني المخصصة لها ادناه:-
الصندوق: صندوق الملك عبدالله الثاني للتنمية.
البرنامج: برنامج التمكين الديمقراطي.
النوافذ:هي اربع نوافذ جرب،كون،طور وتوسع تعمل تحت مظلة برنامج التمكين الديمقراطي ، وتوفر الدعم المالي والفني واللوجستي اللازم للافكار والمبادرات والمشاريع الشبابية.
اللجنة الاستشارية العليا :اللجنة الاستشارية العليا لبرنامج التمكين الديمقراطي،وتتألف من ثمانية اعضاء يمثلون المؤسسات التالية:المجلس الاقتصادي والاجتماعي،الهيئة المستقلة للإنتخاب، المركز الوطني لحقوق الانسان،مجلس النقابات المهنية، نقابة الصحفيين، نقابة المعلمين، هيئة اعتمادالتعليم العالي وصندوق الملك عبدالله الثاني للتنمية .
اللجنة: اللجنة الفنية لبرنامج التمكين الديمقراطي.
الرئيس : رئيس اللجنة الفنية.
العضو:عضو اللجنة الفنية.
المقرر: موظف الصندوق المناط به القيام بالأعمال المساندة للجنة الفنية.
مؤسسات المجتمع المدني:المؤسسات والمنظمات غير الحكومية وغير الربحية العاملة في كافة مجالات الحياة العامة وتنهض بعبء التعبير عن اهتمامات وقيم اعضائها او الآخرين ،استناداً الى اعتبارات اخلاقية او ثقافية او سياسية اوعلمية او خيرية.
المادة ( 3 ) :
أ-تشكل لجنة تسمى " اللجنة الفنية لبرنامج التمكين الديمقراطي " بعضوية كل من :
· ثلاثــة مؤسســات مجتـمـع مـدنـي لديهـا خبــرة لا تقــل عن( 5 ) سنــوات في تنفيــذ مشاريع ذات صلة بمحاور البرنامج.
· جمعيـتان او مؤسستـا مجتمع مدني من محـافظـتين مختـلفـتين من محافظات المملكة.
· مؤسسة مجتمع مدني او جهة او جمعيـة تعمـل في مجـال دعم ذوي الإعاقة.
· مؤسسة مجتمع مدني او جهة او جمعية تعمل في مجال دعم وتنمية المرأة.
· خبيـــران اومختصــان في مجال تقييم المشاريع.
· ممثل عن الصندوق.
ب –يقــوم مجلس امنـــــاء الصنـــــدوق بنـــاء على تنسيــــب مـن إدارة الصنـــدوق بتـسميــة أعضـــــاء اللجنة.
جـ-تقوم كل جهـة من الجهـات المشـار اليهــا في الفقــــرة ( أ ) من هذه المـــادة بتسميـــة شخـص يمثلها في اللجنة الفنية.
د-يتـم انتخــــاب رئـيس اللجنـــــة من قبل اعضائهـــا بأغلبيـــة اصواتهــم،ويسمـى ممثــــل الصنــــدوق نــائبــا للرئيس.
ه-تكـون مـدة عضويــة الجهـات المشـار اليها في الفقـــرة ( أ) في اللجنـة سنــة واحــدة تبــدأ مـن تاريخ تشكيلها.
و-تنتهي عضوية ممثل اي جهة في اللجنة في الحالات التالية:
ü اذا شغل اي وظيفة رسمية عامة في اي جهة حكومية .
ü اذا تغيب عن حضور ثلاث جلسات متتالية عن اعمال اللجنة دون عذر تقبله اللجنة
ü اذا انتهى عمله في المؤسسة التي يمثلها .
ü اذا تقدم شخصيا او من خلال جهة يمثلها او يعمل في ادارتها للحصول على دعم من البرنامج .
ي-تنتهي عضوية المؤسسة في اللجنة في الحالات التالية :
ü اذا تقدمت بطلب للحصول على دعم من البرنامج.
ü اذا تقدمت بطلب خطي بإعفائها من عضوية اللجنة .
المادة ( 4 )
تتولى اللجنة الفنية المهام والصلاحيات التالية :
- دراسة وتقييم طلبات المنح المقدمة لنوافذ جرب،كون وطور بعد مرورهـا بمرحلة مراجعة أولية من قبل فريق البرنامج.
- دراســة وتقييــم طلبــات المنـح المقــدمــة الى نـافـــذة تـوســع بـصــورة اوليــة والتنسيــــب للجنـــة الاستشـاريـة بالمطابـق للشـروط والمعايير .
- تزويــــد البرنامج بالأفـكــار والمقترحــــات التي تساعـــــد على تطويـــــر آليــة عملــه وتحسيــن مخرجات نشاطاته .
- المســـاعــــدة فـي تقـــديـم المقتـــرحــات للبرنــــامـج للتـــغلــــب علـى ايـــــة صعوبـــــات او مشاكــــل يواجهها في اثناء اداء مهامه .
- تحديد قيمة التمويل لكل طلب وفق آليات عمل كل مستوى .
- تحديد الأهداف الخاصة بكل دعوة لطلب مقترحات مشاريع .
- تقييم معايير وشروط المنح والتنسيب للجنة العليا بالتعديل عليها .
المادة( 5 )
1. تجتمـع اللجنـة الفنيـة مـرة واحــدة شهريــا على الاقل أوكلما دعـــت الحاجـة لذلك،على ان تتـم الدعــوة للاجتماع وتحديد جدول الأعمال بقرار من رئيسها أو نائبه في حـال غيابـه وفق ما يلي :
أ. الاجتماعات الدورية:-
يتم عقد هذا الاجتماع بدعوة من رئيس اللجنة او نائبـه عند غيابـه مرة واحـدة على الاقل شهريـاً، ووفق الاجراءات التالية:-
- يتلقى الرئيس من الأعضاء طلبات عرض موضوع على اللجنة خلال اسبوع من تاريخ تبليغهم بالاجتماع من قبل المقرر،وتقيد الطلبات لدى مقرر اللجنة في سجل خاص يعد لهذه الغاية.
- يتلقى الرئيس طلبات عرض موضوع مقدم من الصندوق او البرنامج ويقيد لدى مقرر اللجنة في سجل خاص يعد لهذه الغاية.
- يُعد المقرر جدول الأعمال الخاص بالاجتماع.
- يقوم المقرر بإبلاغ أعضاء اللجنة بموعد اجتماعها قبل انعقاده بثلاثة ايام على الاقل، كما يقوم بدعوتهم لحضور الاجتماع مرفقاً بجدول أعمال الاجتماع.
- يقوم المقرر بجمع المعلومات والبيانات المتعلقة بكل طلب وتقديم ملخص لكل طلب من الطلبات التي يتضمنها جدول الأعمال .
- يزود المقرر كل عضو بملف متكامل يحتوي على المعلومات والبيانات المتعلقة بالمواضيع التي ستناقش في الاجتماع.
ب.اجتماعات تقييم طلبات المنح :
- يتلقى الرئيس طلبات تقييم اوراق مفاهيم اولية اومقترحات المشاريع من البرنـامج ويقيد لدى مقرر اللجنة في سجل خاص يعد لهذه الغاية .
- يعد مقرر اللجنة جدول بالاجتماعات التي تحتاجها اللجنة لتقييم اوراق المفاهيم والمقترحات يتضمن عدد الاجتماعات وموعدها بعد التنسيق مع فريق البرنامج واعضاء اللجنة .
- يقـــوم المقــرر بإبـــلاغ أعضـــاء اللجنــة بمواعيـــد اجتماعاتهــا قبل موعـد انعقـــاد اول اجتماع بأسبوع على الاقل.
- يـــــزود المقـــرر كــــل عضــو بملــف متكـــامــــل يـحتـــوي على نــسخـــة مــــن اوراق المفــــاهيـــم او مقترحات المشاريع التي سيتم تقييمها،اضافة الى المعلومات والبيانات المتعلقة بالمواضيع التي ستناقش في الاجتماع.
جــ. الاجتماعات الطارئة:
- للرئيس او نائبه -عند غيابه- دعوة اللجنة لاجتماع طارئ كلما دعت الحاجة لذلك.
- للرئيس او نائبه -عند غيابه- دعوة اللجنة لاجتماع طارئ اذا طلب منه اكثرية اعضاء اللجنة ذلك .
- تقتصر الدعوة للاجتماع الطارئ على بحث المواضيع التي عقد من أجلها.
2.يكون النصاب القانوني لاجتماعات اللجنة بحضور (7) اعضاء على الاقل، على ان يكون الرئيس او نائبه من بينهم وتصدرالقرارات بأغلبية أصوات الاعضاء الحاضرين .
3.يجوزللجنة عند الضرورة اصدار قراراتها بطريق التمريـر،على ان يتـم اصدار القـرار بالإجماع ،وعلى ان يتم اطلاع اللجنة على القرار في اول اجتماع تعقده .
المادة ( 6 )
أ. 1. يحدد الرئيس أو نائبـه - في حالة غيابه - ترتيب أولويـة مناقشـة المواضيـع المدرجـــة علـــى جدول الأعمال وتحديد المدة الزمنية اللازمة لمناقشة كل موضوع، و له أن يوقف النقاش في أي موضوع بعد إعطائه الوقت الكافي أو المحدد له وحسمه بطرحه للتصويت أو تأجيله إلى اجتماع آخر إذا رأى ضرورة ذلك.
2. يلتزم العضو بالنقاش في حدود المدة المحددة له من الرئيس وتكون مناقشته في صلب الموضوع المطروح للنقاش.
3. يكون التصويت في الاجتماع علني.
ب. 1. تتخذ اللجنة قرارتها بالاغلبية، و في حال تساوت الاصوات يكون صوت الرئيس هو المرجح .
2. للعضو الحق في إبداء تحفظاته وتوثيقها ضمن محضر الجلسة.
ج.1. يتولى المقرر كتابة ما يتم مناقشتـه وإعـداد المحاضر وإقرارها خلال الاجتماع أو بعده وفقاً للنموذج المعد لهذه الغاية.
2. يتم تسجيل محاضر اجتماعات وقرارات اللجنة ومتابعتها من قبل المقرر وفقاً لما يلي:-
- تقيد محاضر الاجتماعات بحسب أرقامها وتواريخها في سجل المحاضر المعد لهذه الغاية.
- تقيد قرارات اللجنة بحسب تسلسل صدورها وتواريخها في سجل القرارات المعد لهذه الغاية.
- يقوم المقرر بإعداد المكاتبات والمراسلات المتعلقة بإبلاغ ما يصدر من اللجنة إلى البرنامج .
- ترسل صورة من جميع قرارات اللجنة إلى مدير الصندوق لاستكمال الإجراءات اللازمة حيالها.
المادة (7)
للجنة أن تدعو أي شخص لحضور جلساتها ترى فائدة في حضوره دون أن يكون له حق التصويت، وتوجه له الدعوة قبل موعد الاجتماع بثمان واربعين ساعة على الاقل، ويوضع في الدعوة الموضوع المراد بحثه.
المادة (8 )
1. تنظر اللجنـــــة في اوراق المفاهيــــم الاولية المقدمــة لنـافذتي جــــرب وكــون خلال شهــر مــــن تاريخ ورود هذه الطلبات لها من فريق البرنامج .
2. تنظر اللجنـــة بطلبـــات مقترحــــات المشاريــع لنافـــذة طــور خلال شهر من تـــاريخ ورود هذه الطلبات لها من فريق البرنامج .
3. تنظر اللجنة بطلبات مقترحات المشاريع لنافذة توسع بصورة اولية خلال ثلاثة اسابيع من تاريخ ورود هذه الطلبات لها من فريق البرنامج.
4. تلتزم اللجنة بمعايير التقييم المقررة من قبل البرنامج.
5. يوقع كل عضو من اعضــاء اللجنــة على مدونــة السلــوك التي تحكــم عمـل اللجنة.
المادة ( 9 )
يكون للجنة شؤون إدارية خاصة بها( وارد - صادر - حفظ – متابعة القرارات) تناط مهمة إدارتها ببرنامج التمكين ،ومن الملفات التي يمكن إعدادها:-
1. ملف محاضر اجتماعات اللجنة ( دعوات - محاضر ... الخ ).
2. ملف قرارات اللجنة.
3. ملف لمقترحات المشاريع.
المادة( 10 )
يتولى المقرر المهام التالية:-
· صياغة المحاضر والقرارات التي يتم التوصل إليها وعرضها على اللجنة.
· إعداد جداول أعمال جلسات اللجنة.
· التنسيق بين اللجنة وادارة الصندوق والبرنامج.
· الإشراف على الأعمال الإدارية للجنة.
· إجراء الاتصالات مع أعضاء اللجنة وتبليغهم بمواعيد الاجتماعات.
· جمع وتبويب المعلومات الخاصة باللجنة.
· كتابة وقائع الاجتماعات والتصويت على القرارات.
· تهيئة وتوفير المعلومات التي يتطلبها عمل اللجنة من مصادرها المختلفة.
· تحضير الوثائق والبيانات والمعلومات والإحصائيات التي تتطلبها أعمال اللجنة.
· أداء ما يسند إليه من أعمال أخرى تدخل في نطاق عمله.
المادة (11)
تقوم ادارة الصندوق والبرنامج بمراجعة كافة الموضوعات قبل عرضها على اللجنة للتأكد من أنها:-
1. مطابقة للنماذج المعتمدة ومستوفاة للشروط من ناحية محتوى الموضوع واجراءات العرض.
2. متضمنة كافة المعلومات المطلوبة.
3. مراعاة المقترحات ذات الصلة ، وتقديم دراسة شاملة للمقترحات المقدمة .
